Доклад
к отчету об осуществлении муниципального контроля
на территории Балтайского муниципального района Саратовской области за 2014 год
Раздел 1.
1. Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности.
На территории Балтайского муниципального района осуществляется 3 типа муниципального контроля.
1. Муниципальный земельный контроль;
2. Муниципальный финансовый контроль по закупкам;
3. Муниципальный жилищный контроль.
Положения о муниципальном земельном контроле на территории Балтайского муниципального района, утвержденного:1. Решением Собрания депутатов Балтайского муниципального района Саратовской области от 12.03.2007года № 221 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории Балтайского муниципального района», Решение Собрания депутатов Балтайского муниципального района Саратовской области от 5.03.2010 года № 623 «О внесении изменений в решение районного собрания Балтайского муниципального района от 12.13.2007 года № 221 « Об утверждения положения о муниципальном земельном контроле на территории Балтайского муниципального района, разработанным в соответствии с Земельным кодексом РФ, в соответствии от 06.10.2003 № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля( надзора), Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 « Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля(надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических и индивидуальных предпринимателей», Приказом Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009 года № 141 «О реализации Федерального закона « О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля ( надзора) и муниципального контроля», ст. 19 Устава Балтайского муниципального района.
Все нормативно- правовые акты по осуществлению муниципального контроля на территории Балтайского муниципального района прошли антикоррупционную экспертизу, факты коррупционности не выявлены. района от 09.10.2013года № 502 «Об утверждении плана работы комиссии по муниципальному земельному контролю на территории Балтайского муниципального района на 2014 год.
Муниципальный финансовый контроль в сфере закупок на территории Балтайского муниципального района осуществляется Комиссией по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере закупок в соответствии со ст. 99 Федерального закона РФ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ, Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 28.01.2011г. № 30 «Об утверждении Порядка проведения плановых проверок при размещении заказав на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков», Постановления главы администрации от 01.04.2014г № 125 «О внутреннем муниципальном финансовом контроле в сфере закупок по учреждениям, финансируемым за счет средств местного бюджета Балтайского муниципального района»
Муниципальный жилищный контроль на территории Балтайского муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статьей 20 Жилищного кодекса РФ, Законом Саратовской области от 25.09.2012 года № 145-ЗСО «О муниципальном жилищном контроле».
Раздел 2. Организация государственного контроля (надзора), муниципального контроля
Организация муниципального контроля на территории Балтайского района осуществляется отделом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Балтайского района, а именно:
Муниципальный контроль на территории Балтайского района осуществляется специалистами отделов администрации Балтайского района, которые обладают правами и полномочиями, установленными Положением о контроле, административными регламентами по осуществлению муниципального контроля, должностными инструкциями специалистов, осуществляющих муниципальный контроль.
Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Балтайского района при осуществлении муниципального контроля взаимодействуют в установленном порядке с правоохранительными органами, организациями и гражданами.
Организация муниципального финансового контроля в сфере закупок на территории Балтайского муниципального района осуществляется должностными лицами Комиссии по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере закупок, которые обладают правами и полномочиями, установленными Положением о внутреннем муниципальном финансовом контроле в сфере закупок по учреждениям, Организация муниципального финансового контроля в сфере закупок на территории Балтайского муниципального района осуществляется должностными лицами Комиссии по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере закупок, которые обладают правами и полномочиями, установленными Положением о внутреннем муниципальном финансовом контроле в сфере закупок по учреждениям.
Муниципальный жилищный контроль на территории Балтайского муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статьей 20 Жилищного кодекса РФ, Законом Саратовской области от 25.09.2012 года № 145-ЗСО «О муниципальном жилищном контроле».
Муниципальный контроль осуществляется в соответствии с планами, утвержденными в установленном порядке. Согласованный и утвержденный в установленном порядке сводный ежегодный план размещается на официальном сайте администрации Балтайского района.
Раздел 3. Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля
3.1. Финансовое обеспечение муниципального контроля на территории Балтайского района осуществляется за счет средств местного бюджета.
Общее количество специалистов, назначенных по муниципальному контролю, составляет 10 человек, имеющие высшее образование.
Обучение по повышению уровня своей квалификации в сфере закупок в 2014 году проходил 1человек.
Средняя нагрузка на 1 специалиста по фактически выполненному в отчетный период объему функций составила:
а) по проведенным проверкам – 1,2 штук;
б) по выявленным нарушениям — 1;
в) по наложенным штрафам — 0 тыс. руб;
г) по взысканным штрафам — 0 тыс. руб;
д) по устраненным нарушениям — 1шт.
Раздел 4. Проведение государственного контроля (надзора), муниципального контроля
Проведение муниципального земельного контроля осуществляется в соответствии с планом проведения проверок согласованным с прокуратурой в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в сфере закупок (Федерального закона РФ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ),
На 2014 год в соответствии с планом проведения проверок запланировано 15 проверок.
Комиссией проведено 5 плановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, 1 внеплановая проверка, 4 проверки не состоялись в связи с ликвидацией юридического лица и совпадением даты проверки с выходным нерабочим днем.
Проведено 6 плановых проверок в отношении 6 муниципальных учреждений Балтайского муниципального района.
Раздел 5. Действия органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений
В отчётном году по результатам проведенных проверок выявлено одно нарушение.
Раздел 6. Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля
Показатели деятельности по муниципальному контролю по состоянию на 01.01.2015 года следующие:
— выполняемость планов проверок соблюдения законодательства – 73 %;
Основной задачей муниципального контроля на территории Балтайского муниципального района, в том числе и в 2014 году, является соблюдение законодательства.
Раздел 7. Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора), муниципального контроля
Основными задачами в вопросах осуществления муниципального контроля на территории Балтайского района за 2014 год необходимо считать:
— выполнение в полном объеме плановых проверок по соблюдению земельного законодательства;
— проведение документарных проверок, используя при этом материалы межевания земельных участков как юридических, так и физических лиц;
— взаимодействие с органами прокуратуры, судебными приставами – исполнителями и иными органами и должностными лицами, чья деятельность связана с реализацией функций в области муниципального земельного контроля;
— организацию и проведение профилактической работы с населением по предотвращению нарушений земельного законодательства путем привлечения средств массовой информации к освещению актуальных вопросов по осуществлению муниципального земельного контроля, разъяснения положений земельного законодательства.
Основной задачей Комиссии по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере закупок на территории Балтайского муниципального района, в том числе и в 2014 году, является соблюдение законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
