Пояснительная записка
об осуществлении муниципального контроля
на территории Балтайского муниципального района Саратовской области за 1 полугодие 2018 года
- Состояние нормативно- правового регулирования в соответствующей сфере деятельности
На территории Балтайского муниципального района осуществляется 6 типов муниципального контроля.
- Муниципальный земельный контроль;
- Муниципальный финансовый контроль по закупкам;
- Муниципальный жилищный контроль;
- Муниципальный контроль в области торговой деятельности;
- Муниципальный контроль за выполнением условий муниципального контроля и свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок;
- Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах Балтайского муниципального района.
Муниципальный земельный контроль на территории Балтайского муниципального района осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 года № 489 « Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Приказом Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009 года № 141 «О реализации Федерального закона «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», регламентом исполнения услуги «Муниципальный контроль на территории Балтайского муниципального района» от 28.05.2015 № 217, постановлением администрации Балтайского муниципального района от 24.04.2017 года № 192 «Об утверждении порядка оформления плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков при осуществлении муниципального контроля в границах Балтайского муниципального района.
Муниципальный финансовый контроль в сфере закупок на территории Балтайского муниципального района осуществляется Комиссией по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере закупок в соответствии со ст. 99 Федерального закона РФ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ, Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 28.01.2011г. № 30 «Об утверждении Порядка проведения плановых проверок при размещении заказав на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков», Постановления администрации от 21.06.2016 № 227 «О внутреннем муниципальном финансовом контроле в сфере закупок по учреждениям, финансируемым за счет средств местного бюджета Балтайского муниципального района»
Муниципальный жилищный контроль на территории Балтайского муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статьей 20 Жилищного кодекса РФ, Законом Саратовской области от 25.09.2012 года № 145-ЗСО «О муниципальном жилищном контроле».
Муниципальный контроль в области торговой деятельности на территории Балтайского муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановлением администрации Балтайского муниципального района от 12.03.2015 №100 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Балтайского муниципального района»
Муниципальный контроль за выполнением условий муниципального контракта и свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок на территории Балтайского муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановлением администрации Балтайского муниципального района от 16.01.2017 № 8 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за выполнением условий муниципального контракта и свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок на территории Балтайского муниципального района»
Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах Балтайского муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ, Законом Саратовской области от 29 июля 2009 года N 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», Постановлением администрации Балтайского муниципального района от 24.01.2017 № 26 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах Балтайского муниципального района»
- Организация муниципального контроля на территории Балтайского муниципального района
2.1.Организация муниципального земельного контроля на территории Балтайского муниципального района.
Данная работа осуществляется на основании постановления администрации Балтайского муниципального района от 24.07.2009 года № 314 « О создании комиссии по муниципальному земельному контролю на территории Балтайского муниципального района» (с изменениями от 10.07.2012 № 288).
Органы муниципального земельного контроля при осуществлении функций взаимодействуют с органами государственного земельного контроля на основании Соглашения об информационном обмене, заключенном между Управлением РосРеестра по Саратовской области и администрацией Балтайского муниципального района.
Перечень и основные и вспомогательные (обеспечительные) функции комиссии:
— соблюдение требований законодательства по использованию земельных участков;
— соблюдение установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением
2.2. Организация муниципального финансового контроля в сфере закупок
Организация муниципального финансового контроля в сфере закупок на территории Балтайского муниципального района осуществляется должностными лицами Комиссии по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере закупок, которые обладают правами и полномочиями, установленными Положением о внутреннем муниципальном финансовом контроле в сфере закупок по учреждениям, финансируемым за счет средств местного бюджета.
Муниципальный финансовый контроль в сфере закупок осуществляется в соответствии с планами, утвержденными в установленном порядке.
2.3.Организация муниципального жилищного контроля на территории Балтайского муниципального района.
Данная работа осуществляется на основании:
— постановления администрации Балтайского муниципального района от 24.12.2013 № 644 «Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле на территории Балтайского муниципального района» (с изменениями от 24.12.2014 № 669).
При организации и осуществления муниципального жилищного контроля органы муниципального жилищного контроля взаимодействуют с уполномоченными органами исполнительной власти Саратовской области, осуществляющими региональный государственный жилищный контроль в порядке, установленном Законом Саратовской области.
Перечень и основные и вспомогательные (обеспечительные) функции комиссии:
муниципальными правовыми актами, направленные на:
— соблюдение требований законодательства при исполнении служебных обязанностей;
— соблюдение установленного порядка осуществления муниицпального жилищного контроля;
— принятие мер по предотвращению и устранению последствий выявленных нарушений жилищного законодательства
2.4. Организация муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Балтайского муниципального района.
Организация муниципального контроля в области торговой деятельности в соответствии с постановлением администрации Балтайского муниципального района от 12.03.2015 года № 100 «Об утверждении административного исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Балтайского муниципального района».
Результатом исполнения муниципальной функции является:
— оформление акта проверки в двух экземплярах в соответствии с Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
— вручение предписания об устранении нарушений;
— в случае если основанием для проведения проверки является заявление (обращение) граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей результатом является направление письменного ответа заявителю.
2.5. Муниципальный контроль за выполнением условий муниципального контракта и свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок на территории Балтайского муниципального района
Данная работа осуществляется на основании постановления администрации Балтайского муниципального района от 16.01.2017 года № 8 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за выполнением условий муниципального контракта и свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок на территории Балтайского муниципального района»
При организации и осуществлении муниципального контроля органы муниципального контроля взаимодействуют с уполномоченными органами исполнительной власти Саратовской области, осуществляющими надзор в области перевозок, в порядке, установленном законом Саратовской области, с сотрудниками
ГИБДД.
Муниципальный контроль включает в себя:
— контроль за осуществлением пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;
— контроль наличия у перевозчиков заключенных муниципальных контрактов или свидетельств, утвержденного паспорта маршрута, графика (расписания) движения маршрута с указанием опасных участков маршрута;
— контроль наличия у водителей при выполнении перевозок копий муниципальных контрактов или свидетельств, маршрутной карты, схем и расписаний маршрута, а также путевых листов с отметками о проведении предрейсовых технических осмотров транспортных средств, предрейсовых медицинских осмотров водителей и копий лицензий на используемые транспортные средства.
2.6. Организация муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах Балтайского муниципального района.
Данная работа осуществляется на основании постановления администрации Балтайского муниципального района от 24.01.2017 № 26 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах Балтайского муниципального района».
При организации и осуществления муниципального контроля органы муниципального контроля с органами прокуратуры и экспертными организациями, аккредитованными в установленном порядке.
Предметом муниципального контроля является проверка соблюдения юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных в отношении автомобильных дорог местного значения законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Результатом исполнения муниципальной функции является установление наличия нарушений либо отсутствия нарушений обязательных требований. Результаты проверки оформляются актом проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141.
- Проведение муниципального контроля.
Согласно плана проверок законодательства в сфере закупок (Федерального закона РФ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44- ФЗ) по Балтайскому муниципальному району за 1 полугодие 2018 года проведена 1 плановая проверка в отношении 1 заказчика Балтайского муниципального района; выявлено 2 правонарушения
За 1 полугодие 2018 года по жилищному муниципального контролю обращений от жителей многоквартирных домов не поступало
За 1 полугодие 2018 года в соответствии с планом проведения проверок по муниципальному земельному контролю проверок не запланировано
За 1 полугодие 2018 года по муниципальному контролю в области торговой деятельности заявлений (обращений) от населения не поступало.
За 1 полугодие 2018 года по муниципальному контролю за выполнением условий муниципального контракта и свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок на территории Балтайского муниципального района обращений от граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц не поступало
За 1 полугодие 2018 года по муниципальному контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения заявлений (обращений) от населения не поступало.
- Анализ и оценка эффективности муниципального контроля
Проведение муниципального контроля является эффективным. Проведение плановых и внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц способствует уменьшению правонарушений в области законодательства.
Начальник управления экономики и
муниципальных закупок администрации
Балтайского муниципального района Л.В.Курамшина
