Раздел 1.
Состояние нормативно-правового регулирования в
соответствующей сфере деятельности
Муниципальный земельный контроль на территории Балтайского муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 года № 489 « Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Земельным кодексом Российской Федерации.
Муниципальный финансовый контроль в сфере закупок на территории Балтайского муниципального района осуществляется Комиссией по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере закупок в соответствии со ст. 99 Федерального закона РФ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ, Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 28.01.2011г. № 30 «Об утверждении Порядка проведения плановых проверок при размещении заказав на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков», Постановления администрации от 21.06.2016 № 227 «О внутреннем муниципальном финансовом контроле в сфере закупок по учреждениям, финансируемым за счет средств местного бюджета Балтайского муниципального района»
Муниципальный жилищный контроль на территории Балтайского муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статьей 20 Жилищного кодекса РФ, Законом Саратовской области от 25.09.2012 года № 145-ЗСО «О муниципальном жилищном контроле».
Муниципальный контроль в области торговой деятельности на территории Балтайского муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановлением администрации Балтайского муниципального района от 12.03.2015 №100 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Балтайского муниципального района» (с изменениями от 18.06.2015 №254, от 21.08.2015 №384, от 01.10.2015 №472, от 28.12.2015 №629, от 16.01.2017 №7, от 24.04.2017 №194, от 17.07.2017 № 298,от 19.12.2017 №570)
Муниципальный контроль за выполнением условий муниципального контракта и свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок на территории Балтайского муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановлением администрации Балтайского муниципального района от 16.01.2017 № 8 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за выполнением условий муниципального контракта и свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок на территории Балтайского муниципального района» (с изменениями от 201 от 02.05.2017, от 11.07.2017 № 291, от 25.12.2017 № 562, от 21.01.2018 № 62, от 25.12.2018 № 512)
Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах Балтайского муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ, Законом Саратовской области от 29 июля 2009 года N 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», Постановлением администрации Балтайского муниципального района от 24.01.2017 № 26 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах Балтайского муниципального района» (с изменениями от 24.04.2017 № 190, от 15.12.2017 № 563, от 25.01.2018 № 60).
Раздел 2.
Организация государственного контроля (надзора),
муниципального контроля
2.1.Организация муниципального земельного контроля на территории Балтайского муниципального района.
Данная работа осуществляется на основании постановления администрации Балтайского муниципального района от 24.07.2009 года № 314 « О создании комиссии по муниципальному земельному контролю на территории Балтайского муниципального района» (с изменениями от 10.07.2012 № 288).
Органы муниципального земельного контроля при осуществлении функций взаимодействуют с органами государственного земельного контроля на основании Соглашения об информационном обмене, заключенном между Управлением РосРеестра по Саратовской области и администрацией Балтайского муниципального района.
Перечень и основные и вспомогательные (обеспечительные) функции комиссии:
— соблюдение требований законодательства по использованию земельных участков;
— соблюдение установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением
2.2.Организация муниципального жилищного контроля на территории Балтайского муниципального района.
Данная работа осуществляется на основании:
— постановления администрации Балтайского муниципального района от 24.12.2013 № 644 «Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле на территории Балтайского муниципального района» (с изменениями от 24.12.2014 № 669, от 10.06.2015 № 239, от 17.01.2018 №40, от 13.07.2018 №281, от 26.12.18 №515).
— постановления администрации Балтайского муниципального района от 17.07.2015 № 302 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Балтайского муниципального района» (с изменениями от 01.10.2015 № 471, от 20.10.2015 № 500, от 29.01.2016 № 18, от 02.05.2017 № 202, от 17.07.2017 № 301).
Предметом муниципального жилищного контроля является деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории Балтайского муниципального района проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными и областными законами, в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами, направленные на:
— обеспечение безопасных и комфортных условий проживания граждан в муниципальном жилищном фонде;
— повышение эффективности использования и содержания муниципального жилищного фонда;
— обеспечение сохранности муниципального жилищного фонда;
— предупреждение процесса старения и разрушения муниципального жилищного фонда;
— осуществление контроля соблюдения правил предоставления коммунальных услуг нанимателям жилых помещений муниципального жилищного фонда;
— осуществление контроля подготовки муниципального жилищного фонда к сезонной эксплуатации;
— предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства в сфере использования и сохранности муниципального жилищного фонда, соответствия жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
2.3. Организация внутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок
Организация муниципального финансового контроля в сфере закупок на территории Балтайского муниципального района осуществляется должностными лицами Комиссии по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере закупок, которые обладают правами и полномочиями, установленными Положением о внутреннем муниципальном финансовом контроле в сфере закупок по учреждениям, финансируемым за счет средств местного бюджета Балтайского муниципального района Саратовской области от 21.06.2016 г. № 227
Муниципальный финансовый контроль в сфере закупок осуществляется в соответствии с планами, утвержденными в установленном порядке.
2.4. Организация муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Балтайского муниципального района.
Организация муниципального контроля в области торговой деятельности в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Результатом исполнения муниципальной функции является:
— оформление акта проверки в двух экземплярах в соответствии с Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
— вручение предписания об устранении нарушений;
— в случае если основанием для проведения проверки является заявление (обращение) граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей результатом является направление письменного ответа заявителю.
2.5. Муниципальный контроль за выполнением условий муниципального контракта и свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок на территории Балтайского муниципального района
Организация муниципального контроля за выполнением условий муниципального контроля и свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок на территории Балтайского муниципального контроля осуществляется на основании постановления администрации Балтайского муниципального района от 16.01.2017 года № 8 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за выполнением условий муниципального контракта и свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок на территории Балтайского муниципального района»
При организации и осуществлении муниципального контроля органы муниципального контроля взаимодействуют с уполномоченными органами исполнительной власти Саратовской области, осуществляющими надзор в области перевозок, в порядке, установленном законом Саратовской области, с сотрудниками
ГИБДД.
Муниципальный контроль включает в себя:
— контроль за осуществлением пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;
— контроль наличия у перевозчиков заключенных муниципальных контрактов или свидетельств, утвержденного паспорта маршрута, графика (расписания) движения маршрута с указанием опасных участков маршрута;
— контроль наличия у водителей при выполнении перевозок копий муниципальных контрактов или свидетельств, маршрутной карты, схем и расписаний маршрута, а также путевых листов с отметками о проведении предрейсовых технических осмотров транспортных средств, предрейсовых медицинских осмотров водителей и копий лицензий на используемые транспортные средства.
2.6. Организация муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах Балтайского муниципального района.
Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах Балтайского муниципального района осуществляется на основании постановления администрации Балтайского муниципального района от 24.01.2017 № 26 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах Балтайского муниципального района».
При организации и осуществления муниципального контроля органы муниципального контроля с органами прокуратуры и экспертными организациями, аккредитованными в установленном порядке.
Предметом муниципального контроля является проверка соблюдения юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных в отношении автомобильных дорог местного значения законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Результатом исполнения муниципальной функции является установление наличия нарушений либо отсутствия нарушений обязательных требований. Результаты проверки оформляются актом проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141.
Раздел 3.
Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля
Финансовое обеспечение муниципального контроля на территории Балтайского района осуществляется за счет средств местного бюджета.
Общее количество специалистов, участвующих в проведении муниципального финансового контроля в сфере закупок – 10 человек, имеют высшее образование. Процент обученных по Федеральному закону №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» составляет 100% от общего их числа.
Средняя нагрузка на 1 члена Комиссии по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере закупок составила в 2018 году 5 штук.
Раздел 4.
Проведение государственного контроля (надзора),
муниципального контроля
Финансовое обеспечение муниципального контроля на территории Балтайского района осуществляется за счет средств местного бюджета.
Общее количество специалистов, участвующих в проведении муниципального финансового контроля в сфере закупок – 10 человек, имеют высшее образование. Процент обученных по Федеральному закону №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» составляет 100% от общего их числа.
Средняя нагрузка на 1 члена Комиссии по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере закупок составила в 2018 году 5 штук.
Раздел 5.
Действия органов государственного контроля (надзора),
муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений
В отчётном году по результатам проведенных проверок нарушений выявлено -2, в том числе в части нарушения обязательных требований законодательства -2
Раздел 6.
Анализ и оценка эффективности государственного
контроля (надзора), муниципального контроля
Показатели и оценка эффективности муниципального контроля по состоянию на 01.01.2019 г следующие:
— выполняемость планов проверок – 100%,
Основной задачей муниципального контроля на территории Балтайского муниципального района, в том числе и в 2018 году, является соблюдение законодательства.
Раздел 7.
Выводы и предложения по результатам государственного
контроля (надзора), муниципального контроля
Основными задачами в вопросах осуществления муниципального контроля на территории Балтайского района за 2018 год необходимо считать:
Основной задачей Комиссии по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере закупок на территории Балтайского муниципального района, является соблюдение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
