Методическая справочная информация

Необходимо знать:

Наркомания (от греческого narke – оцепенение и mania – безумие, страсть): — заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества, которая проявляется влечением к постоянному их приему в возрастающих количествах.

Незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ — потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

Больной наркоманией — лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования поставлен диагноз «наркомания»;

Синдром зависимости – сочетание физиологических, поведенческих и других явлений, при которых употребление наркотических и других психоактивных веществ начинает занимать первое место в системе ценностей человека. Основной характеристикой синдрома зависимости является сильная, иногда неодолимая потребность принимать психоактивное вещество.

Психическая зависимость – состояние психического комфорта в наркотической интоксикации и навязчивое влечение к употреблению психоактивного вещества с целью вновь ощутить желаемый гедонический эффект или подавить явления психического дискомфорта.

Физическая зависимость – состояние физического комфорта в токсикоманической интоксикации и явления абстиненции (абстинентный синдром, синдром отмены) при внезапном прекращении употребления вещества.

Желательно разбираться:

ДИФФЕРЕНЦИАЛЬНАЯ ДИАГНОСТИКА ОПЬЯНЕНИЯ ПСИХОАКТИВНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ
(жаргонное название может служить одним из диагностических критериев)

Обратите внимание на подростков и молодёжь:

Признаки опьянения современными дизайнерскими синтетическими психоактивными веществами («солями», «миксами», «спайсами», «курительными смесями»): — «курительный смеси» (синтетические каннабиноиды, «спайсы», «миксы») и «соли» (известны в обиходе как, «соли», «спиды», «дизайнерские синтетические смеси») воздействуют первоначально на психику и интеллект человека. Создаётся ложное впечатление, что физическое состояние человека не страдает, и в связи с этим якобы нет физической зависимости от психоактивного вещества. В тоже время интеллектуальная составляющая выхолащивается, разрушается и нейтрализуется этими наркотиками в кратчайший период времени. Перестаёт привлекать внимание опыт прежней жизни, окружающая реальность перестаёт иметь значение, приходит полное отсутствие желания совершенствовать себя лично и благоустраивать свою жизнь, её перспективы полностью игнорируются, перестают признаваться близкие родственники, мирное сосуществование с ними прекращается. Используется частое потребление синтетических ПАВ, — «солей» (до 6-8 раз в течении суток), применяются так называемые «марафоны», то есть потребление этих наркотиков в таком режиме в течении 5-6 дней без остановки. Такой режим потребления становится главным смыслом существования. Высокой динамикой потребления поражается сердечнососудистая система (есть факты смерти от остановки сердца). Имеет место склонность к побегу из того места в котором находится человек в любом ни чего не значащем направлении (отмечены факты, когда потребители, употребив новые синтетические ПАВ, оказывались в других городах и не знали как это произошло). Возникают психиатрические галлюцинации, неврозы, устойчивая психиатрическая болезнь. Практически полностью утрачивается способность и желание созидательно думать и принимать разумные решения. Потребители склонны к суициду (самоубийству), причинению вреда себе (например, вскрытие вен, выпрыгивание из окон многоэтажных домов, попытки перерезать себе горло) и другим (например, убийство или причинение телесных повреждений). Потребитель дан-ных психоактивных веществ (ПАВ) характеризуется в период активного употребления дизайнерской синтетики как «животное», «овощ», «абсолютно безмозглое существо», «обезьяно- подобная сущность». На исходе психоактивного воздействия вещества потребитель, как правило, впадает в паранойю (манию преследования), склонен в этом состоянии к немотивированным нападениям на людей, считая их преследователями и врагами. В паузах между потреблением возникает жесточайшая депрессия со склонностью к суициду (самоубийству), сопряжённая с несдерживаемым гневом и раздражением. После поражения психики и интеллекта человека наступает поражение его физического состояния, человек больше не может активно трудиться, не переносит физических нагрузок, не в состоянии координировать и организовывать личную трудовую и любую другую жизнедеятельность.

Нужно помнить:

Продолжительность жизни потребителей наркотического вещества, — дезомор-фин, в среднем составляет – 2 года (1,5 – 2,5 лет) с начала его потребления. Первые смерти наступают около года после начала потребления дезоморфина. Средний возраст, умерших потребителей дезоморфина 28 лет;

Средняя продолжительность потребления ацетилированного опия до момента смерти составляет 4 года (от 3 до 5 лет). Средний возраст, умерших потребителей опия составляет 32-37 лет;

Продолжительность жизни потребителей героина в среднем составляет 8-9 лет (от 7 до 11 лет). Средний возраст, до которого доживают потребители героина, составляет 29-35 лет;

Регулярное потребление синтетических наркотиков приводит к смерти примерно через 9 лет (от 7 до 10 лет) с момента начала их употребления. Возраст лиц, умерших по причинам, вызванным потреблением синтетических наркотиков, находится в промежутке от 35 до 39 лет (37,6 лет);

Систематическое потребление марихуаны снижает продолжительность и качество жизни. Потребители марихуаны зачастую переходят на потребление более «тяжёлых» наркотиков. Средняя продолжительность жизни лиц, употребляющих марихуану, составляет около 50 лет.

Информация органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере здравоохранения о продолжительности и объёмах индивидуального наркопотребления различных видов наркотиков (2011-2012гг.)

Профессиональная деятельность недоступная для потребителей наркотиков:

Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения для больных наркоманией:
(1) Деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
(2) Деятельность, связанная с культивированием наркосодержащих растений;
(3) Управление транспортными средствами или управление движением транспортных средств;
(4) Обеспечение движения поездов;
(5) Лётные экипажи воздушных судов гражданской авиации и диспетчеры, организую-щие и управляющие воздушным движением;
(6) Работа на морских судах, судах смешанного (река – море) плавания и на судах внутреннего плавания;
(7) Эксплуатация и ремонт скважин и установок по добыче нефти, переработке и очистке нефти и природного газа, очистке средств для их транспортировки, включая лабораторные работы с этими веществами и их производными;
(8) Добыча (открытым и подземным способом) полезных ископаемых;
(9) Производство, применение, лабораторные работы с бензолом, гомолами, производными бензола, изопропилбензола, стирола, толуола и др.);
(10) Производство, применение, транспортировка легковоспламеняющихся и взрывчатых материалов и веществ, работы на взрыво- и пожаро- опасных производствах;
(11) Все виды деятельности в области использования атомной энергии;
(12) Промышленная безопасность, проектирование, строительство, эксплуатация, расширение, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта, изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, экспертиза промышленной безопасности, подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта;
(13) Оборот оружия;
(14) Аварийно-спасательные работы;
(15) Подводные работы;
(16) Подземные работы;
(17) Работы на высоте, верхолазные работы, обслуживание подъёмных сооружений;
(18) Управление подъёмными механизмами (кранами);
(19) Обслуживание сосудов под давлением;
(20) Работы на водопроводных сооружениях, подготовка воды и обслуживание водопроводных сетей;
(21) Применение изолирующих средств индивидуальной защиты и фильтрующих противогазов;
(22) Медицинская деятельность;
(23) Производство витаминов, сульфаниламидных, пиразолоновых, противоопухолевых и гормональных препаратов, нейролептиков, антикоагулянтов и анестетиков (фторотан);
(24) Работы в организациях медицинской промышленности и аптечной сети;
(25) Педагогическая деятельность;
(26) Работа в детских и подростковых сезонных оздоровительных организациях;
(27) Работы с использованием сведений, которые относятся к охраняемой в соответствии с законодательством РФ информации ограниченного доступа;
(28) Работы на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда, установленными по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.

Последовательность действий педагога и администрации учебного заведения при подозрении на употребление подростками наркотиков (основные правила):

(1) Ваша первоначальная задача – помочь подростку стать более искренним перед самим собой, помочь понять пагубность привыкания к токсическим веществам, формировать сознательную самооценку, целостность. Нельзя поощрять самодеструктивное поведение и отношение к себе.
(2) Ваша помощь должна быть предложена, но не форсирована. Подросток не примет Вашу помощь, будет оправданно подозрителен, пока между Вами не установится доверие.
(3) Не говорите случайным людям о заболевании подростка, поскольку эта информация может быть использована против него. Разглашение информации абсолютно разрушает доверие и нарушает конфиденциальность.
(4) Надо точно знать и представлять, какого рода помощь Вы можете оказать. Поэтому Вы должны верно ориентироваться в том, какова компетенция в этом вопросе правоохранительных органов, в чем заключается содержание работы с подростком в наркологическом диспансере, какие учреждения оказывают помощь наркоманам, где они расположены.
(5) Вы должны знать, какова ситуация в семье подростка, можно ли рассчитывать на помощь родителей, каково его окружение по месту жительства.

Если у Вас возникли подозрения, что подросток употребляет наркотические вещества, или Вы уже имеете серьезные основания для беспокойства, то наиболее оправданы следующие действия:

(1) Предельно тактично сообщить родителям или опекунам подростка.
(2) Организовать индивидуальные встречи подростков и их родителей со специалистом-наркологом;
(3) Дать подросткам и их родителям информацию о возможности анонимного обследования и лечения, указать адреса и телефоны организаций, работающих в этом режиме.

Категорически нельзя:указывать на источник Вашего подозрения, вести разговор с подростком при посторонних, задавать прямые вопросы, способные спровоцировать ложь («Ты наркоман?», «Ты колешься?»).

Состояние наркотического опьянения устанавливается только специальной наркологической экспертизой, на которую подросток может быть направлен сотрудниками правоохранительных органов.

Предположение, что ребенок потребляет наркотики, вызывает у родителей сильные отрицательные эмоции, за которыми нередко следуют скоропалительные, необузданные действия, которые могут только усугубить ситуацию.

Прислушайтесь к советам специалиста:

(1) Сохраняйте спокойствие и достоинство:
Найдите в себе силы для решения ситуации. Не нужно впадать в панику, Вы не имеете на это права. Криком на ребенка, битьем, угрозами Вы ничего не добьетесь. Беда, которая стала горем для Вас и всей семьи, поправима. Но исправить ситуацию можно, только если Вы отнесетесь к ней спокойно и обдуманно, так же, как Вы раньше относились к другим неприятностям.

(2) Разберитесь в ситуации:
Даже в том случае, когда Вам точно известно, что ребенок употребляет наркотики, это отнюдь не означает, что он обязательно станет зависимым от наркотиков и через непродолжительное время погибнет. Формирование зависимости от наркотиков происходит достаточно быстро, но все же на это требуется время. Нельзя не учитывать, что подростка могли уговорить «только попробовать» наркотик или дали его обманным путем вместо чего-то другого (например, лекарства, витамина и т.п.), вынудили принять его под давлением или в состоянии алкогольного опьянения. Не спешите с категоричными выводами. Бывают случаи, что первое знакомство с наркотиком становится последним. Постарайтесь определиться, сумеете ли Вы сами справиться с ситуацией или же необходимо обратиться за помощью к специалистам.

(3) Сохраните доверие ребенка к себе.
Поговорите со своим ребенком на равных. Отсутствие общения приводит к нарастанию непонимания, отдаляет Вас и ребенка друг от друга. Нормальное общение всегда включает в себя способность не только слушать, но и слышать. Оно поможет Вам лучше понять своего ребенка, узнать его взгляды и чувства. У подростков достаточно сильно желание к общению, стремление быть выслушанным. Очень ценным для сохранения доверия может быть разговор-воспоминание о Вашем детстве, юности, о совершенных в прошлом ошибках, о Вашем собственном опыте употребления алкоголя, неудачного самолечения психических травм. Возможно, в таком разговоре удастся выявить общность Ваших прошлых и стоящих сегодня перед ребенком проблем. Вполне возможно, что ребенок употребляет наркотики, чтобы самоутвердиться, пережить жизненную драму.

(4) Узнайте как можно больше сведений о действиях, последствиях раз-личных наркотических веществ.
Обладая этими сведениями, будьте внимательны, не обнаруживаете ли Вы признаки, указывающие на то, что Ваш ребенок употребляет наркотики. Если Ваши предположения подтвердились, не притворяйтесь, что все в порядке.

(5) Измените свое отношение к ребенку.
Случившееся должно заставить «Вас понять, что Ваш ребенок — уже взрослый человек, который по своей глупости и самонадеянности начал принимать наркотики, зная, что: это крайне опасно. После этого ребенок не должен получать от Вас никаких денег на карманные расходы. Дети часто считают родительские деньги своими собственными. Дайте понять, что это не так.

(6) Не позволяйте собой манипулировать.
Будьте готовы встретить сопротивление со стороны ребенка, его раздражение, попытки Вами манипулировать. Такие попытки шантажа могут быть предприняты неоднократно, обычно для получения денег. В случае отказа ребенок может заявить, что если он не получит денег, то его убьют за долги, или он покончит с собой. Подобные заявления должны встречать только спокойный и решительный ответ «нет». К шантажу могут присоединиться демонстративные попытки покончить с собой, чтобы Вы своевременно его спасли и исполнили желание подростка. Введение ограничений в конце концов поможет подростку убедиться в том, что он Вам небезразличен. А Вы не забудьте подчеркнуть, что действуете так, любя и тревожась за него, и поступаете так в его интересах.

(7) Не исправляйте за ребенка его ошибки.
Заглаживая ошибки своего ребенка, родители усиливают его склонность к продолжению потребления наркотиков. Получается, что за свое поведение подросток получает двойное вознаграждение: сначала в виде «химического счастья» от наркотика, а потом и ликвидацию всех неприятных последствий. Подобная родительская забота оборачивается «медвежьей услугой»: ребенок не сталкивается с последствиями своего поведения и не делает выводов, становится безответственным и непригодным к жизни в обществе.

(8) Меньше говорите, больше делайте.
Беседы, которые имеют нравоучительный характер, содержат угрозы, обещания «посадить» ребенка, «сдать» его в больницу, быстро становятся для него привычными, вырабатывают безразличие к своему поведению. Он их просто не слушает или делает вид, что слушает, на самом деле практически не слыша ни единого Вашего слова. Такое отношение к Вашим словам формируется у ребенка потому, что Вы не выполняете ни одно из своих «страшных» обещаний. Поэтому, выслушав Ваши очередные угрозы, он легко дает обещание исправиться, стать «нормальным» человеком. Обещать он будет все, что угодно, так как не собирается ничего выполнять. Он давно перестал верить в реальность Ваших угроз. Ребенок считает Вас своей собственностью, поэтому не ждет от Вас никаких конкретных действий. Но в том случае, когда ВЫ выполните то, что обещали, он станет гораздо более управляемым и послушным.

(9) Приложите усилия, чтобы привлечь ребенка к лечению.
Необходимо собрать, например, у психиатра-нарколога вместе всех людей, которые значимы для пациента и обеспокоены его наркотизацией. Этим лицам специалист может помочь составить письменные отчеты о потреблении им наркотиков, его поведении, о котором они сами знают, и об их чувствах, вызванных таким поведением. Нужно, чтобы в отчете каждый человек из окружения, значимого для подростка, описал, какие чувства вызывает у него лично конкретный поступок или поведение в целом подростка и как это отразилось на его отношении к больному. Сведения должны выражать участие и заботу о ребенке. Не нужно давать оценки, выражать гнев, обиду, осуждать. Психиатр-нарколог поможет заинтересованным лицам выбрать и обсудить необходимое для пациента лечение. План лечения обдумывается заранее, для того чтобы больной, приняв решение начать лечение, имел возможность сразу госпитализироваться в наркологический стационар. Врачу также необходимо помочь всем заинтересованным лицам решить, что они будут делать, если пациент отвергнет все предлагаемые формы помощи. После этого организуется групповая встреча с пациентом, во время которой значимые для него лица излагают все данные отчета и рекомендации в объектив-ной, участливой и неоценочной манере.

(10) Предоставьте ребенку возможность прекратить прием наркотиков самостоятельно.
Бывают случаи, когда ребенок сам признается в том, что он употребляет наркотик, но категорически отказывается обращаться за помощью к врачу. Разрешите ему попробовать предпринять такую попытку. Это практически невозможно, но дайте ребенку самому убедиться в этом.

(11) Не допускайте самолечения.
Категорически сопротивляйтесь, если подросток захочет заниматься самолечением, используя для этого медикаменты, рекомендованные кем-то из его окружения. Для лечения наркотической зависимости используются определенные препараты, неграмотное применение которых может привести к серьезным осложнениям, угрожающим жизни. Грамотное, квалифицированное лечение может проводить только психиатр-нарколог.

(12) Помогите ребенку найти, врача.
Для этого имеются «телефоны доверия», узнайте все о клиниках и специалистах, которые должны иметь лицензию на консультирование, диагностику, лечение и реабилитацию больных с наркотической зависимостью. Посоветуйтесь по телефону, как вести себя в создавшейся ситуации. Возможно, прием наркотиков — это попытка ребенка решить свои личные проблемы. Тогда лучше сначала проконсультироваться с психологом или психотерапевтом, которые работают в наркологических учреждениях. Если Вы предполагаете, что ребенок систематически употребляет наркотики, нужно, не теряя времени, обратиться к психиатру-наркологу. Узнайте о различных методах лечения, разных врачах, после чего выберите тот метод и того специалиста, которому Вы доверяете. Помощь ребенку в поисках врача — это единственное одолжение, которое Вы должны сделать. Необходимо поддержать решение ребенка обратиться за помощью к врачу и присутствовать на первом приеме для моральной поддержки.

(13) Восстановите доверие к ребенку, после того, как он прекратит употреблять наркотики.
В первую очередь прекратите обсуждать проблему наркотической зависимости, не напоминайте ребенку о самом существовании наркотика, так как навязчивые разговоры могут сыграть провокационную роль. Установите разумные границы контроля. Конечно, Вы не сразу успокоитесь, но не позволяйте страхам взять верх над благоразумием, не опускайтесь до обысков, осмотров ребенка — это не поможет, но травмирует его.

(14) Помогайте ребенку изменить жизнь к лучшему.
Постарайтесь найти время для общения с подростком и совместных занятий. Вместе ходите в театры, музеи, на спортивные соревнования. Поощряйте его увлечения, интересы, помогите ему найти дело по душе — все это поможет стать альтернативой употребления наркотиков. Обратите внимание на то, как Вы сами относитесь к курению, алкоголю, самолечению. Если Вы справились с негативным потреблением таких веществ, то Ваш пример послужит образцом поведения для Ваших детей. Не оставляйте достижения детей без внимания. Напоминайте им, что все плохое проходит.

Одним из самых тяжелых осложнений при употреблении наркотика является передозировка. В этом случае может наступить смерть от остановки дыхания, сердца или перекрытия рвотными массами дыхательных путей.

Признаки передозировки:

• потеря сознания
• резкая бледность
• неглубокое и редкое дыхание
• плохо прощупывается пульс
• отсутствует реакция на внешние раздражители
• рвота или следы рвотных масс
• кожа холодная на ощупь
• губы кончики пальцев и ушей – синюшной окраски

Первая помощь при передозировке (последовательность действий)

• уложить пострадавшего на твердую поверхность (на пол)
  вызвать «Скорую помощь!»
• под плечи положить плотный валик толщиной до 20 см, чтобы голова опрокинулась, а рот открылся
• очистить дыхательные пути от слизи и рвотных масс, вынуть съемные зубные протезы
  выдвинуть нижнюю челюсть пострадавшего так, чтобы язык не закрывал дыхательные пу-ти
  следить за дыханием до прибытия врачей
• при частоте дыхания меньше 8-10 дыхательных движений в минуту начать искусственное дыхание «изо рта в рот». Зажать ноздри пострадавшего пальцами. Глубоко вдохнув, плотно прижать свои губы к губам пострадавшего и сделать сильный быстрый выдох (для пострадавшего это будет вдох). Выдох у пострадавшего будет происходить самостоятельно
• повторить это с частотой 10-16 раз в минуту, т.е каждые 5 секунд
• на этом этапе возможно порозовение кончиков пальцев, затем восстановление самостоятельного дыхания
• через каждые 2 искусственных вдоха совершать ритмичное надавливание тыльной стороной кистей рук, скрещенных под прямым углом на грудине пострадавшего. Руки реаниматора при этом прямые, надавливающие движения идут от плечевого пояса
• соотношение: 2 вдоха – 16 нажатий

Организации и учреждения, которые могут помочь:

Наркологические кабинеты г. Саратова:

• Ленинский – ул. Деловая, д.6, т. 66-61-66;
• Октябрьский, Фрунзенский – ул. Дегтярная, д.4, т.29-51-82;
• Волжский – ул. Б. Горная, д.43, каб. 402а, т. 28-88-91;
• Кировский – ул. Украинская, д.6, т. 55-07-74;
• Заводской – ул. Огородная, 83, т.95-05-00;

Служба «Телефон Доверия» ММУ «Городской психоневрологический диспансер» , т.75-14-00 (круглосуточно)

Главный детский психиатр и нарколог области – 39-28-58

Отделение наркологии Клиники кожных и венерических болезней СГМУ им. В.И. Разумовского – ул. Симбирская, 154 т.57-22-99

Наркологические учреждения Саратовской области:

— ГУЗ Пугачёвский межрайонный психоневрологический диспансер, — г. Пугачёв, ул. Сеницы, дом 1;

— ГУЗ Балаковский психоневрологический диспансер, — г. Балаково, ул. Минская, дом 69;

— Наркологические кабинеты в ЦРБ муниципальных районов Саратовской области.

Законодательством РФ регламентировано проведение профилактических медицинских осмотров (тестирования на потребление наркотиков) и социально — психологического анкетирования учащихся образовательных учреждений, учреждений профессионального образования и студентов высших учебных заведений, с целью раннего выявления фактов потребления наркотиков.

Сформирована система раннего выявления фактов потребления наркотиков:

(1) В Федеральный закон от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» внесены изменения и дополнения. Глава VI.1. Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании дополнена:

— статьёй 53.1. Организация профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании. Согласно этой статьи, — Профилактику незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании осуществляют: федеральные органы исполнительной власти; органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, граждане имеют право участвовать в мероприятиях по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, которые проводятся в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, органами государ-ственной власти субъектов Российской Федерации, а также самостоятельно разрабатывать и реализовывать комплексы таких мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

— статьёй 53.2. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании. Согласно этой статьи, — К полномочиям федеральных органов исполнительной власти в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании относятся: разработка и реализация государственной политики в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании; научно-методическое обеспечение в области профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании; ведение пропаганды здорового образа жизни и нетерпимого отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, наркомании; выявление причин и условий незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и принятие мер по устранению таких причин и условий; установление единой государственной статистической отчетности в области функционирования системы профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании; разработка и реа-лизация долгосрочных (федеральных) целевых программ и ведомственных программ, направленных на осуществление мероприятий в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании; осуществление иных установленных законодательством Российской Федерации полномочий.

— статьёй 53.3. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании. Согласно этой статьи, — К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится организация профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, в том числе: разработка, утверждение и реализация региональных программ, направленных на осуществление мероприятий в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании; осуществление иных установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации полномочий.

— статьёй 53.4. Раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ. Согласно этой статьи, — Раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ является одной из форм профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, которая включает в себя:

— социально-психологическое тестирование обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования;

— профилактические медицинские осмотры обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования.

Раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ проводится при наличии информированного согласия в письменной форме обучающихся, достигших возраста пятнадцати лет, либо информированного согласия в письменной форме одного из родителей или иного законного представителя обучающихся, не достигших возраста пятнадцати лет. Порядок проведения социально-психологического тестирования обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Порядок проведения профилактических медицинских осмотров обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, условия проведения указанных медицинских осмотров определяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимся в результате социально-психологического тестирования и (или) профилактического медицинского осмотра обучающийся направляется в специализированную медицинскую организацию или ее структурное подразделение, оказывающие наркологическую помощь (при наличии информиро-ванного согласия в письменной форме обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, либо информированного согласия в письменной форме одного из родителей или иного законного представителя обучающегося, не достигшего возраста пятнадцати лет), в порядке, уста-новленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Общеобразовательные организации и профессиональные образовательные организации, а также образовательные организации высшего образования обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, полученных в результате проведения социально-психологического тестирования обучающихся в таких образовательных организациях.

(2) В Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» внесены дополнения и изменения, согласно которых:

— Органы управления образованием и образовательные учреждения обеспечивают проведение мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных ор-ганизациях высшего образования.

— Органы управления здравоохранением в пределах своей компетенции принимают меры по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ несовершеннолетними, наркомании и токсикомании несовершеннолетних и связанных с этим нарушений в их поведении, в том числе проведение профилактических медицинских осмотров обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования.

(3) В Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» внесены дополнения и изменения, согласно которых:

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), согласно подпункта 21.3 пункта 2 статьи 26.3, относится решение вопросов по организации профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании.

(4) В Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» внесены дополнения и изменения, согласно которых:

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, согласно пункта 15.1 части 3 статьи 28, относится организация социально-психологического тестирования обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Способы вовлечения подростков и молодежи в наркоманию.

— «Хвастовство и зависть»:

Друзья подростка неоднократно и взахлеб хвастали, что накануне вечером очень славно провели время: собрались на квартире одного из старших товарищей и кроме обычных развлечений курили «травку». Было как никогда весело. Воображение рисует подростку весьма заманчивые картины развлечений. Любопытство и зависть берут свое, и он принимает предложение присоединится к компании.

— «Дружеская шутка»:

Друг подростка вместо обычных сигарет, которые у них принято курить, предлагает ему импортные, от которых у подростка возникают неведомые ранее ощущения и беспричинный смех. Друг раскрывает смысл шутка и сообщает, что сигареты были с марихуаной. Первый нежданно-негаданно приобретенный наркотический опыт побуждает подростка к повторению приятных ощущений.

— «Дружеский шантаж»:

Компания авторитетных друзей подростка предлагает ему попробовать марихуану, которую члены этой компании сами курят. Друзья подстрекают его словами: «Не будь трусом», «Ты что, слабак?». Ситуация усугубляется присутствием в компании симпатичной девушки. Подростку приходится уступить.

— «В угаре пьяном…»:

Первая проба наркотиков происходит в хмельной компании, когда возбужденный и утративший настороженность подросток без всякого нажима со стороны окружающих залихватски соглашается курить марихуану.

— «Амурный шантаж»:

Наркотик предлагается девушке парнем, в которого она влюблена. Парень шантажирует ее, говоря, что их дальнейшие отношения возможны, только если она вместе с ним будет курить марихуану. Если в момент наркотического совращения девушка находится в состоянии легкого алкогольного опьянения, она легче поддается на такой шантаж.

— «Затейница Елена»:

У Гомера в «Одиссее» изложен эпизод: Елена, пожелавшая поднять настроение у загрустившей компании, тайно прибавляет к вину сок мака, полученный ею от египетской царицы Полидамны.

— «НЭПовский метод»:

Стремясь добиться сексуальной взаимности от своей неприступной девушки, парень устраивает внеочередной день рождения. Угощает алкогольным напитком с подмешанным в него кокаином и вскоре получает от пришедшей в должное состояние девушки требующееся. В другой раз этот сценарий опять повторяется. Метод известен еще со времен НЭПа.

— «Веселая конфетка»:

Аналогичен предыдущему: вместо напитка угощают конфетой, в которую введен наркотик.

— «Наркомафиозный шантаж»:

Ситуация аналогична случаю «Дружеский шантаж». Разница в том, что друг (друзья) оказываются агентом наркомафии, сбытчиком наркотиков, формирующим себе группу клиентов-заказчиков, группу потребителей. В этом случае вербовка происходит постепенно: сначала учат курить табак, затем пить пиво, далее – вино, водку; потом – курить марихуану и другие продукты из конопли; затем – употреблять стимуляторы: амфетамин, экстази, какаин; затем меняют метод введения наркотика (переводят «Клиента» на шприцевые инъекции); после чего для инъекции предлагается морфин, героин и другие «тяжелые» наркотики.

— «Посадить на иглу»:

Морально устойчивых и отвергающих наркотики подростков, особенно девушек, стремятся завлечь в компанию «своих». Там, как правило, после выпивки, жертву удерживают за руки и за ноги и вводят ей наркотик шприцем. Процедура значительно облегчается, если жертва находится в состоянии сильного алкогольного или лекарственного опьянения (снотворное подмешанное в вино), а тем более если она в беспамятстве.

— «Сердобольный друг»:

Друг предлагает парню, от которого ушла любимая девушка и который мучительно переживает разрыв, «уколоться и забыться». Действительно, после приема нарковещества трагедия блекнет и забывается, но только до протрезвления. Молодому человеку приходится вновь принимать наркотик, и так – до появления состояния зависимости от него.

Таким образом, в приобщении к наркомании не так уж много добровольцев. Гораздо чаще это происходит путем обмана или насилия. Даже когда подросток пробует наркотик из собственного любопытства, он приходит к этому стремлению не сам, а в результате умышленной психологической обработки, вызывающей это любопытство.

Способы самозащиты от наркомании.

(1) Каждый человек должен иметь представление о сущности наркомании, способах вовлечения в нее, о ее признаках.

(2) У каждого должно быть выработано осознанное убеждение в недопустимости проб наркотика. Именно оно должно побуждать говорить твердое «нет!» в ответ на предложение попробовать наркотик. Твердое «нет» свидетельствует о взрослости, силе воли и самостоятельности. Подросток должен знать, что твердое «нет» повысит его авторитет, а колебание и неуверенность с последующим согласием принять наркотик разрушат авторитет, присущий порядочному человеку, и создадут авторитет новый – уголовный. Отвержение наркотиков должно происходить из нежелания рисковать своим здоровьем, счастьем, судьбой, будущим, жизнью.

(3) Следует внимательно относиться к кругу своих знакомых, проявлять критичность к каждому из них, а при наличии признаков наркомании – без сожаления разрывать дружбу с наркоманом. Если возможно – принять меры по спасению его от наркобеды.

(4) Должны быть заблаговременно выработаны контрприемы против вовлечения в наркоманию. Это должна быть своего рода психологическая защита от навязчивых посягательств на свободу подростка. Так, в случаях подначивания и упреков в трусости со стороны компании следует быть готовым и всегда «держать на кончике языка» несколько контрдоводов. Например, в ответ на настоятельные призывы попробовать наркотик можно пренебрежительно ответить: «А-а! Эту чепуху я уже пробовал! От нее у меня только тошнота и головная боль!» Или же сказать: «У меня аллергия! Мне врачи запрещают любые лекарства и любую химию!» Либо заранее, заметив, что дело идет к предложению попробовать наркотик, уйти под предлогом боли в животе или любым другим. А можно ответить коротко, но категорично: «Спасибо – нет, я занимаюсь спортом!»; «Спасибо – нет, я опаздываю». И еще – отказ с извинением: «Я за рулем», «Извините, мне предстоит свидание». Если якобы влюбленный в девушку юноша шантажирует ее разрывом отношений, побуждая принимать наркотики, то она во-первых должна знать цену любой такой любви. Ведь наркотическая страсть, разрушит у обоих не только любовь, но и здоровье. Во-вторых, у девушки должна быть заготовлена контрфраза: «Если твоя мерзкая привычка тебе дороже моей любви и моего здоровья, то между нами нет настоящей любви!» В-третьих, следует мысленно приготовить себя к разрыву отношений с этим парнем, поскольку вероятность его от состоявшейся наркомании всегда мала.

(5) К способам самозащиты мы можем с полным основанием отнести отказ от курения, пьянства и сомнительных друзей. Поскольку, некурящие подростки обычно не попадают впросак с подменой обычной сигареты на сигарету с марихуаной. Трезвенникам не грозит обманная наркотизация через напитки с примесью наркотика. Остается риск приема наркотика в составе конфеты или другого пищевого продукта. Но и этот риск сводится к нулю у подростков, осмотрительно подбирающих себе друзей. Причем друзей лучше подбирать не по принципу «найти бы кого пооригинальнее», а советуясь со своими родителями и воспитателями.

(6) Все – и подростки в том числе – должны сохранять настороженность по отношению к лекарствам при хронических заболеваниях. В частности – не торопиться радоваться в случае нахождения лекарства, которое «хорошо помогает». Надо посоветоваться с врачом – не возникло ли здесь наркотическое пристрастие.

(7) Следует заблаговременно и постоянно работать над своим характером в плане развития умений критически мыслить, преодолевать сонливость и усталость; развивать преобладание силы воли над эмоциями. Такие умения защитят психику в трудные минуты и не позволят эмоционально-депрессивным состояниям вовлекать в забавы сомнительного свойства, в том числе в наркозабавы.

(8) Плохое самочувствие, недомогание, разбитость могут быть не случайными. Иногда такое состояние является сигналом начинающегося наркотического порабощения, проявление ломки в легкой форме. Поэтому избавление от недомогания с помощью химических препаратов – таблеток анальгина, аэрона, аспирина, снотворного и т.д. – не только неразумно, но и опасно, так как способно вызвать привыкание.

(9) Одно из эффективнейших средств отвлечения от наркомании – смена привычного образа жизни: вместо опасных друзей – новое хобби, туризм, спорт, игры и др.

(10) Тем, у кого уже формируется наркотическая зависимость, и они это понимают, рекомендуется коротать часы осознанной ломки в общении с бывшими наркоманами, прекратившими принимать наркотики. Взаимопонимание, сочувствие и обмен опытом по преодолению ломки при таком общении дают друзьям по несчастью силы превозмочь свою пагубную наркотическую страсть.

(11) Первое насильственное введение наркотика не должно застать подростка врасплох. Поэтому необходимо заранее ознакомиться с порядком оказания самопомощи. При насильственном введении наркотика через рот следует попытаться спрятать наркотик за щеку, произвести ложное глотание и после ухода насильников – выплюнуть припрятанный наркотик. В случае введения наркотика шприцем самопомощь должна выполняться особенно быстро. Если поблизости нет медицинского работника и нет возможности быстро добраться в медицинское учреждение, следует, покинув место насилия, зайти в ближайшее учреждение и вызвать «скорую помощь», объяснив при этом истинную причину вызова. Не теряя времени на ожидание бригады «скорой помощи», следует выпить около одного литра жидкости – воды, компота, сока. Тем самым будет усилено и ускорено мочеотделение, а значит, удалена значительная часть наркотика из крови. Если же наркотик введен не иглой, а в желудок – с напитком или едой (обманным методом), то, узнав об этом, следует до приезда «скорой помо-щи» начать промывание желудка. Для этого желудок переполняют жидкостью, а затем вызывают рвоту. После опорожнения желудка промывание повторить 2-3 раза. Причем если в первый раз применялся один стакан воды, то теперь их должно быть 6-8. В первые часы после контакта с наркотиком не рекомендуется физическая активность (добираться в поликлинику пешком и тем более бегом; суетиться и т.п.). Это ускоряет кровообращение и способствует распространению уже проникшей в организм части наркотика по внутренним органам и проникновению в мозг. Важнейший этап защиты организма от порабощающего и ядовитого влияния наркотика – его нейтрализация противоядием. Но это должен делать только врач (данный этап осуществляется в случае появления признаков опьянения – когда часть наркотика все-таки успела проникнуть в кровь).

(12) Если не удалось своевременно предотвратить проникновение наркотика в кровь. Причем проникшая часть наркотического вещества достаточно велика, может развиться состояние сильного опьянения или даже отравления. В этих состояниях следует применять описанные выше методы. Если же отравление настолько выраженное, что лишает способности к оказанию самопомощи, то следует рассчитывать на помощь кого-то из окружающих лиц с последующей госпитализацией в медицинское учреждение. Пострадавший должен обратиться к ближайшему из окружающих с просьбой об этом.

Приведенные методы активной самозащиты от насильственного приобщения к наркомании могут быть эффективными только при абсолютном понимании личной ответственности за свободу собственной психики от химико-наркотических пристрастий.

За вовлечение несовершеннолетних в незаконный оборот и потребление наркотиков законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная и административная виды ответственности.

(1) Уголовная ответственность наступает:

— по статье 150 УК РФ. Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления. Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления путем обещаний, обмана, угроз или иным способом, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в том числе совершенное родителем, педагогом либо иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего или совершенные с применением насилия или с угрозой его применения, а также с вовлечением несовершеннолетнего в преступную группу либо в совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также в совершение преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, — максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до восьми лет;

— по пункту «А» части 3 статьи 230 УК РФ. Склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, в том числе группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, в отношении двух или более лиц или с применением насилия или с угрозой его применения, в отношении несовершеннолетнего, — максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до пятнадцати лет;

— по пункту «В» части 4 статьи 228.1 УК РФ. Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, совершённые лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении несовершеннолетнего, — максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до двадцати лет;

— по статье 151 УК РФ. Вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий (в том числе систематическое потребление одурманивающих веществ), — с максимальным наказанием лишение свободы на срок до шести лет;

(2) Административная ответственность наступает:

— по статье 6.10 КоАП РФ. Вовлечение несовершеннолетнего в употребление … одурманивающих веществ, — влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей. Если административное правонарушение совершено родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, — оно влечёт наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей;

— по статье 20.22 КоАП РФ. Потребление несовершеннолетними наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ в общественных местах, — (в возрасте до 16 лет) влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от трехсот до пятисот рублей;

(3) В соответствии с нормами Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», безнадзорный или беспризорный ребёнок, который употребляет наркотические, психотропные и одурманивающие вещества, родители которого участвуют в незаконном обороте и потреблении наркотиков, может быть признан находящимся в социально опасном положении.

Родители, участвующие в незаконном обороте и потреблении наркотиков, ребёнок которых находится в социально опасном положении, могут быть лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны недееспособными, длительно больными или уклоняющимися от воспитания детей.

Несовершеннолетний — лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;

Безнадзорный — несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц;

Беспризорный — безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;

Несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, — лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;

Антиобщественные действия — действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц;

Семья, находящаяся в социально опасном положении, — семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;

Несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, является объектом профилактики со стороны комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов управления социальной защитой населения, органов управления образованием, органов опеки и попечительства, органов по делам молодежи, органов управления здравоохранением, органов службы занятости, органов внутренних дел.

В соответствии с Рекомендациями по осуществлению взаимодействия органов управления образованием, образовательных учреждений, органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в организации работы по предупреждению и пресечению правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в образовательных учреждениях, утверждёнными Министерством образования и науки РФ, МВД РФ, ФСКН России от 21 сентября 2005 г. № ВФ-1376/06, органы наркоконтроля участвуют в профилактической работе в отношении несовершеннолетних.

Исполнение требований об уничтожении очагов дикорастущих растений, содержащих наркотики:

(1) В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2010 г. N 934 «Об утверждении перечня растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, крупного и особо крупного размеров культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для целей статьи 231 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросу оборота растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры» растение «конопля» (род Cannabis) относится к растениям, содержащим наркотики.

(2) В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. Пользование таким объектом как земля подразумевает реализацию прав на землю с соблюдением установленного правопорядка и разрешенного использования земельного участка. За невыполнение установленных настоящей статёй, и иными нормативными правовыми актами законодательства РФ, обязанностей в области использования земель наступают различные виды юридической ответственности, в т.ч. административная и уголовная.

(3) В соответствии с частью 3 ст. 29 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить.

(4) Согласно пункта 2 Положения об уничтожении растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2010 г. № 1087, в случае неисполнения юридическими и физическими лицами обязанности по уничтожению наркосодержащих растений, должностные лица органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и ее территориальных органов (далее — уполномоченные органы) выносят предписание об уничтожении наркосодержащих растений в установленный срок. Уничтожение наркосодержащих растений осуществляется любым технически доступным способом, исключающим возможность их незаконного оборота, с соблюдением требований в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности. В случае непринятия юридическим или физическим лицом мер по уничтожению наркосодержащих растений в срок, установленный в предписании, уполномоченный орган, вынесший предписание, создает комиссию для принудительного уничтожения наркосодержащих растений, в состав которой могут входить (по согласованию) представители иных уполномоченных органов, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (или его территориальных органов), Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (или ее территориальных органов), Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (или ее территориальных органов). Отказ руководителя юридического лица или физического лица присутствовать при уничтожении наркосодержащих растений, а также их неявка в установленное время к месту уничтожения не являются препятствием для проведения процедуры уничтожения.

(5) Согласно статьи 10.5. КоАП РФ, непринятие землевладельцем или землепользователем мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, после получения официального предписания уполномоченного органа влечет наложение административного взыскания (штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей). В соответствии с положениями КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 10.5 Кодекса, рассматривают органы внутренних дел (ч. 1 ст. 23.3) и органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (ч. 1 ст. 23.63).

Юридическое лицо может быть ликвидировано в связи с незаконным оборотом наркотиков на его территории.

Ликвидация юридического лица по указанным основаниям регламентирована:

(1) Статьёй 51 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»: Ликвидация юридического лица в связи с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ. Согласно её требований, — (1) В случаях непринятия юридическими лицами, занятыми деятельностью в сфере торговли (услуг), мер, указанных в обязательном для исполнения предписании органа по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в связи с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ в помещениях юридических лиц либо иным неоднократным нарушением законодательства Российской Федерации об обороте наркотических средств или психотропных веществ в помещениях указанных юридических лиц эти юридические лица по решению суда могут быть ликвидированы. (2) Органы, осуществляющие противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, указанные в пункте 1 статьи 41 настоящего Феде-рального закона, или органы местного самоуправления вправе предъявить в суд требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в соответствии со статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

(2) Статьёй 41 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»: Организация противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Согласно её требований, — Противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральный орган исполнительной власти в области внутренних дел, федеральный орган исполнительной власти по таможенным делам, федеральная служба безопасности, федеральная служба внешней разведки, федеральный орган исполнительной власти в области здравоохранения, а также другие федеральные органы исполнительной власти в пределах предоставленных им Правительством Российской Федерации полномочий.

(3) Статьёй 61 Гражданского кодекса Российской Федерации: Ликвидация юридического лица. Согласно её требований, — (1) Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. (2) Юридическое лицо может быть ликвидировано: по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано; по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. (3) Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом. Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. (4) Юридическое лицо, за исключением учреждения, казенного предприятия, политической партии и религиозной организации, ликвидируется также в соответствии со статьей 65 настоящего Кодекса вследствие признания его несостоятельным (банкротом). Государственная корпорация или государственная компания может быть ликвидирована вследствие признания ее несостоятельной (банкротом), если это допускается федеральным законом, предусматривающим ее создание. Фонд не может быть признан несостоятельным (банкротом), если это установлено законом, предусматривающим создание и деятельность такого фонда.

(4) Обязательные для исполнения требования органов по контролю за оборотом наркотиков, которые не могут быть проигнорированы, выносятся:

— По итогам производства по делам об административных правонарушений на основании статьи 29.13. КоАП РФ. Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Согласно её требований, — (1) Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. (2) Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

По итогам расследования уголовных дел о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков на основании статьи 158 части 2 УПК РФ. Окончание предварительного расследования. Согласно её требований, — Установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.

С лицом, осуществляющим незаконный оборот наркотиков на территории жилого помещения, может быть расторгнут договор социального найма и это лицо может быть выселено из жилого помещения.

Органы местного самоуправления (муниципальные районные администрации) имеют юридический ресурс воздействия, на устранение причин и условий, способствующих организации и содержания притонов, а также незаконному обороту наркотиков в жилых помещениях. Нормы законодательства РФ позволяют сформировать предупредительно-профилактические барьеры перед незаконным оборотом наркотиков в жилых помещениях. Предпринимаемые органами местного самоуправления меры обращаются к собственникам (нанимателям) жилых помещений, которые используются не по назначению.

Юридической основой является:

(1) статья 30 пункт 4 Жилищного Кодекса России, согласно которого собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии;

(2) пункт 6 Правил пользования жилым помещением, утверждённых постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25, устанавливающего, что пользование жилым помещением осуществляется с соблюдением требований пожарной, санитарной, гигиенической, экологической безопасности;

(3) статьи 90, 91 Жилищного Кодекса РФ, предусматривающие прекращение жилищных правоотношений социального найма;

(4) статья 293 Гражданского Кодекса РФ, предусматривающая прекращение прав соб-ственности на бесхозяйственно содержащееся жилое помещение.

(5) статья 687 Гражданского Кодекса РФ.

На их базе, формируется регламент, который утверждает порядок действий.

Он предусматривает:

— информирование глав администраций районов и районных органов прокуратуры о результатах расследования и направления в суд уголовных дел по фактам организации и содержания притонов в жилых помещениях (исполняют правоохранительные органы);

— принятие районной администрацией и прокуратурой мер по вынесению предупреждения об использовании собственником жилого помещения не по назначению;

— при рецидиве незаконного оборота наркотиков в жилом помещении, — принятие мер о лишении права собственности, либо расторжении договора социального найма жилого помещения.

Ответственность за незаконный оборот наркотиков, их пропаганду и рекламу в информационно — телекоммуникационных социальных электронных сетях Интернет наступает по трём основным направлениям, — уголовному, административному и технического блокирования информации.

(1) Предложение наркотических средств и психотропных веществ в электронных или информационно-технологических сетях преследуется по уголовному закону:

— по пункту «Б» части 2 статьи 228.1. УК РФ за сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, совершенный с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»). В максимуме наказывается лишением свободы на срок до двенадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей.

А также по другим статьям Уголовного Кодекса Российской Федерации, предусматривающим уголовную ответственность за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, их производных и аналогов, либо сильнодействующих веществ.

(2) Пропаганда и реклама наркотиков, в том числе в электронных или информационно — технологических сетях, преследуется по административному закону:

— по статье 6.13 КоАП России. Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления; на должностных лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления; на юридических лиц — от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления;

(3) Распространение информации о незаконном предложении и спросе на наркотики технически блокируется, электронные носители такой информации уничтожаются. Нормативно-правовую базу этих работ регламентируют:

— Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (принят Государственной Думой 8 июля 2006 года, одобрен Советом Федерации 14 июля 2006 года). В соответствии со статьёй 15.1 (вступила в силу с 01.11.2012) 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (Единый реестр).

— Постановление Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», регламентирует правила создания, формирования и ведения Единого реестра:

(1) В соответствии с пунктом 5 Правил, ФСКН России определён уполномоченным федеральным органом государственной власти по принятию решений в отношении распространяемой в сети «Интернет» информации. К запрещённой для распространения информации относятся:

— Информация о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, а также о способах и местах культивирования наркосодержащих растений (Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков; Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций);

— информация о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека);

— материалы с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети «Интернет» (Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций);

(2) Принятые ФСКН России решения являются основанием для включения в Единый реестр доменных имён, содержащих запрещённую информацию.

(3) Также основанием для включения в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда.

(4) Решения о включении в Единый реестр направляются (пункт 8 правил) в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Форма для приёма обращений о наличии на страницах сайтов «Интернет» запрещённой информации находится на сайте Роскомнадзора по адресу www.zapret-info.gov.ru.

(5) Информацию могут направить: орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, общественное объединение, иная некоммерческая организация, граждане.

(6) Одновременно с включением в единый реестр информации о доменном имени и (или) указателе страницы сайта в сети «Интернет» уполномоченный сотрудник Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператора реестра определяет провайдера хостинга, обеспечивающего размещение в сети «Интернет» указанного сайта и направляет ему в электронном виде уведомление о включении в единый реестр доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет».

(7) В течении 1 суток с момента получения уведомления от провайдера хостинга, владелец сайта в сети «Интернет» и (или) провайдер хостинга должны принять меры по удалению запрещенной информации и (или) ограничению доступа к сайту в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию.

(8) Если меры по удалению запрещённой информации владельцем сайта не предпринимаются, то сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт сети «Интернет», содержащий запрещённую информацию, включается в Реестр.

(9) В течении суток с момента включения в Реестр сетевого адреса сайта «Интернет» с запрещённой информацией, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно — телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет».

(10) Роскомнадзор или привлеченный им оператор Реестра, исключает из Реестра доменное имя, указатель страницы сайта в сети «Интернет» или сетевой адрес, ранее содержавшие запрещённую информацию, после принятия мер по удалению информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, либо на основании вступившего в законную силу решения суда.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) при реализации полномочия по защите от информации, запрещённой для распространения в Российской Федерации, руководствуется:

— Федеральным законом от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»;

— Законом Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации»;

— Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 г. № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»;

— Федеральным законом от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»;

— Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. N 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»;

— Положением об Управлении Роскомнадзора по Саратовской области, утверждённым приказом Роскомнадзора от 26.12.2012 г. № 1410.

Управление Роскомнадзора по Саратовской области наделено полномочиями по надзору и контролю за соблюдением средствами массовой информации положений, установленных Законом «О защите детей», который вступил в силу 1 сентября 2012 года.

Указанным Федеральным законом предусмотрены возрастные ограничения в соответствии с классификацией информационной продукции, определенной данным Законом.

Производители и распространители классифицируют информационную продукцию самостоятельно. Регламентирован порядок ее экспертизы. Знак информационной продукции (текстовое предупреждение) размещается перед началом трансляции телепрограммы, телепередачи, демонстрации фильма, а также в углу кадра (кроме показа фильмов в кинозале). Он также печатается на афишах, входных билетах, в программах передач.

01 сентября 2012 г. вступили в силу изменения в Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации» на основании Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 252 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Так, в ст. 27 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации» были внесены изменения в части:

— содержания знака информационной продукции в выходных данных каждого выпуска периодического печатного издания, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (п. 9 ч. 1 ст. 27);

— сообщения об ограничении распространения при демонстрации кинохроникальных программ и при каждом выходе в эфир радиопрограмм, телепрограмм, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (ч. 2 ст. 27);

— содержания знака информационной продукции в телепрограммах, равно как в кинохроникальных программах в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (ч. 2 ст. 27);

— содержания знака информационной продукции на каждой копии радио-, теле, видео- или кинохроникальной программы, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (п. 7 ч. 3 ст. 27).

19 апреля 2013 года вступил в силу изменения в Закон «О СМИ» и КоАП РФ. С внесением указанных изменений расширены понятия злоупотребления свободой массовой информации (ст. 4).

Указанная статья дополнена ч. 6, устанавливающей запрет на распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего, за исключением случаев, определенных зако-ном (п. 1-3 ч. 4 ст. 41 Закона «О СМИ»).

А именно:

распространение указанной информации в СМИ, в том числе и в комментариях читателей разделов «Форум» сетевых изданий, будет признаваться соответствующим требованиям законодательства, если она распространяется в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего, пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия) при следующих условиях:

1) если она распространяется с согласия несовершеннолетнего, достигшего 14 лет и пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия), и его законного представителя;

2) с согласия законного представителя несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста и пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия);

3) без согласия несовершеннолетнего, достигшего четырнадцатилетнего возраста и пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия), и (или) законного представителя такого несовершеннолетнего, если получить это согласие невозможно, либо если законный представитель такого несовершеннолетнего является подозреваемым или обвиняемым в совершении данных противоправных действий.

Распространение такой информации также будет являть правомерной, только в целях расследования преступления, установления лиц, причастных к совершению преступления, розыска пропавших несовершеннолетних в объеме, необходимом для достижения указанных целей.

Законодателем информация о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего признана информацией, запрещенной для распространения среди детей (ст. 5 Федерального закона № 436-ФЗ «О защите детей).

Наличие указанной информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами на основании решения уполномоченного органа, установленного Постановлением Правительства от 26 октября 2012 года № 1101 «О реестре доменных имен» является основанием для включения сведений в Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов», вступившего в силу с 01 ноября 2012 года.

В соответствии с частями 3 — 5 статьи 15.1 Федерального закона 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101, утверждены правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно — телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее — Правила).

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются:

Решение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций — в отношении:

материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети «Интернет»;

информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений и о способах совершения самоубийства и призывов к совершению самоубийства, размещенной в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет»;

информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом;

вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и оператором реестра — организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Ответственность за нарушения законодательства в сфере защиты детей.

В случае распространения информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (ст. 4 Закона «О СМИ»).

В соответствии со ст. 16 Закона «О средствах массовой информации» в адрес учредителя и (или) редакции, главного редактора, регистрирующим органом выносится письменное предупреждение за нарушение требований статьи 4 Закона «О СМИ».

Неоднократные в течение двенадцати месяцев нарушения редакцией требований статьи 4 настоящего Закона, по поводу которых регистрирующим органом делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору), а равно неисполнение постановления суда о приостановлении деятельности средства массовой информации является безусловным основанием для прекращения судом деятельности средства массовой информации.

За нарушения требований Федерального закона «О защите детей», Закона РФ «О СМИ» предусмотрена административная ответственность.

Должностные лица Управления наделены правом возбуждать административных производства по ст. ст. 6.17., 13.22., ч. 2 ст. 13.21., ч. 3 13.15. КоАП РФ.

ст. 6.17. КоАП РФ — нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 13.21. настоящего Кодекса), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния,

ст. 13.22. КоАП РФ — за выпуск (изготовление) или распространение продукции средства массовой информации без указания в установленном порядке выходных данных, а равно с неполными или заведомо ложными выходными данными – в случае, если в СМИ отсутствует знак информационной продукции, который обязан быть установлен в соответствие ФЗ № 436.

ч. 2 ст. 13.21. КоАП РФ — нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой ин формации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию;

ч. 3 ст. 13.15. КоАП РФ – за незаконное распространение информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), или нарушение предусмотренных федеральными законами требований к распространению такой информации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Кроме того, предусмотрена ответственность за комментарии читателей, размещаемые в разделах «Форум» сайтов, зарегистрированных в качестве СМИ, которая регулируется Постановление пленума Верховного суда Российской Федерации «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 15.06.2010 г. № 16.

Постановление с разъяснениями ряда контрольно – надзорных полномочий в сфере средств массовой информации вступило в силу в июне 2010 года.

Из разъяснений Постановления следует, что, если на сайте в сети Интернет, зарегистрированном в качестве средства массовой информации, комментарии читателей размещаются без предварительного редактирования (например, на форуме читателей материалов такого сайта), то редакция средства массовой информации не несёт ответственности за распространение сведений, содержащих признаки злоупотребления свободой массовой информации, поскольку они содержаться в авторских произведениях, идущих в эфир без предварительной записи.

В данном случае, ответственность за распространение указанных сведений возлагается на автора комментария.

Тем не менее, в случае обнаружения в комментариях читателей высказываний, содержащих признаки злоупотребления свободой массовой информации органы Роскомнадзора правомочны направлять в адрес редакции обращения с требованиями удалить либо отредактировать, вызвавшие претензии, комментарии.

Если комментарии, представляющие собой злоупотребление свободой массовой информации, и после этого остаются доступными для пользователей данного сайта в сети Интернет, то Управление оставляет за собой право выносить предупреждение в адрес Интернет-СМИ о недопустимости нарушения действующего законодательства РФ.