↑ Вернуться: Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав

Положение о межведомственном консилиуме

Комиссия по делам несовершеннолетних

и защите их прав при администрации Балтайского муниципального района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04.02.2016 года №1

С. Балтай

Балтайского района

Саратовской области

Об утверждении Положения и состава членов межведомственного

консилиума по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Балтайского муниципального района в составе председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Балтайского муниципального района В.Н.Курамшина , с участием помощника прокурора А.В. Артюхова

Присутствовали члены комиссии: Курышова Т.Н., Молчанов В.Н., Рыжов С.Ю., Худякова К.С., Печугин А.С., Грязнова С.А., Фролова Л.Н., Анохина О.Н., Постнова Л.В., Колотырина О.В., Храмова Т.В., Доровской А.Н., Бирюкова О.В.

рассмотрев информацию об утверждении Положения и состава членов межведомственного консилиума по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, комиссия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о межведомственном консилиуме по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

2.Утвердить состав членов межведомственного консилиума по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

3.Признать утратившим силу постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите из прав при администрации Балтайского муниципального района от 14.05.2015 года № 1 « Об утверждении Положения и состава членов межведомственного консилиума по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении».

Председательствующий в заседании В.Н.Курамшина

УТВЕРЖДЕНО

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Балтайского муниципального района от 04.02.2016 года № 1

СОСТАВ ЧЛЕНОВ

межведомственного консилиума по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении

Фролова Любовь Николаевна — начальник муниципального бюджетного учреждения культуры муниципальной централизованной библиотечной системы Балтайского муниципального района, член комиссии, председатель консилиума;

Деревянко Марина Владимировна – заведующая отделением психолого-педагогической помощи семье и детям , профилактики безнадзорности детей и подростков ГАУ СО «ЦСЗН Балтайского района», член комиссии, секретарь консилиума.

Члены консилиума:

Чуканова Светлана Юрьевна – заведующая сектором по работе с детьми МБУК МЦБС Балтайского муниципального района Саратовской области;

Краснова Татьяна Евгеньевна – консультант по опеки и попечительству администрации Балтайского муниципального района;

Анохина Ольга Николаевна – инспектор ПДН ОП № 1 МО МВД РФ «Базарно-Карабулакский»;

Ионов Алексей Сергеевич – социальный педагог МБОУ СОШ с. Балтай;

Колотырина Ольга Васильевна – инспектор ГКУ СО « ЦЗН Балтайского района»;

Худякова Крестина Сергеевна– начальник отдела по связям с общественностью, молодежной политики, спорта и туризма администрации Балтайского муниципального района ;

Мартынова Лилия Тахировна – методист отдела образования Балтайского района;

Гушул Екатерина Викторовна — психолог отделения психолого-педагогической помощи семье и детям , профилактики безнадзорности детей и подростков ГАУ СО «ЦСЗН Балтайского района»;

Чихляева Светлана Александровна–социальный педагог отделения психолого-педагогической помощи семье и детям , профилактики безнадзорности детей и подростков ГАУ СО «ЦСЗН Балтайского района»

УТВЕРЖДЕНО

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Балтайского муниципального района от 04.02.2016 года № 1

Положение

о межведомственном консилиуме

 по организации индивидуальной профилактической работы

с  несовершеннолетними и семьями, признанными находящимися в социально опасном положении

I.   Общие положения

1.1. Консилиум – это собрание специалистов, целью которого является всесторонний анализ проблемной ситуации на основе информации от специалиста по социальной работе и разработка межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации для несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и его семьи.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией РФ и  общепризнанными принципами и нормами международного права, действующим законодательством РФ, нормативно–правовыми актами Саратовской области с целью регулирования деятельности межведомственного консилиума по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, признанными находящимися в социально опасном положении (далее — консилиум).

1.3. В настоящем положении используются основные понятия, закрепленные  Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Федеральным законом от 24 июля 1998 № 124-ФЗ  «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», другими нормативно-правовыми актами по работе с подростками девиантного поведения и их семьями (Приложение 1).

II.  Цели, задачи, принципы работы консилиума

2.1. Целью консилиума является всесторонний анализ причин проблемной ситуации в семье и выявление ресурсов семьи на основе информации всех заинтересованных ведомств и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее – система профилактики), разработка межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации для несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и его семьи.

2.2.   Основными задачами консилиума являются:

—  реализация межведомственного подхода к реабилитационному процессу;

—  координация усилий служб системы профилактики по решению проблем семьи и обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

—  распределение ответственности между участниками реализации межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации;

—  оценка эффективности реализации межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации.

2. 3.  Принципы деятельности консилиума:

— принцип взаимодействия субъектов системы профилактики определяет порядок формирования отношения между ними, который не позволяет отклоняться от заданных целей, формирует заинтересованность в конечных результатах работы;

— принцип адресности предполагает конкретных исполнителей и закрепление за ними определенного круга задач, осуществление которых необходимо для достижения поставленных целей;

— принцип гласности предполагает своевременное, широкое и регулярное информирование общественности о деятельности органов и учреждений системы профилактики по работе с несовершеннолетним (несовершеннолетними) и семьей;

— принцип законности предусматривает исполнение законов и соответствующих им иных нормативно-правовых актов в работе с несовершеннолетним (несовершеннолетними) и семьями, признанными находящимися  в социально опасном положении;

— принцип комплексности предполагает взаимодействие специалистов разного профиля в диагностике, коррекции и реабилитации дезадаптированных семей с детьми, предполагает реализацию системного подхода в работе с несовершеннолетними и семьями, признанными находящимися в социально опасном положении, и воздействие на них с учетом различных аспектов: экономических, социальных, медицинских, педагогических и психологических и т.д.

— принцип конфиденциальности предполагает недопустимость разглашения персональных данных, а также иных сведений, охраняемых законом, о несовершеннолетних и семьях, признанных находящимися в социально опасном положении, без их согласия.

III.    Структура Консилиума

3.1. Консилиум организуется и проводится на базе ГАУ СО «Центр социальной защиты населения Балтайского района» (далее – «ЦСЗН»)

3.2.   В состав консилиума входят:

Председатель консилиума — член комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Балтайского муниципального района (далее – КДН и ЗП);
Секретарь консилиума — заведующая отделением психолого-педагогической помощи семье и детям , профилактики безнадзорности детей и подростков ГАУ СО «ЦСЗН Балтайского района», член комиссии
Члены консилиума: — заведующая сектором по работе с детьми МБУК МЦБС Балтайского муниципального района Саратовской области ;
—

консультант по опеки и попечительству администрации Балтайского муниципального района;
—

сотрудник ОП № 1 в составе МО МВД РФ «Базарно-Карабулакский»(по указанию начальника ОП № 1):

— инспектор ПДН ОП № 1 МО МВД РФ «Базарно-Карабулакский»;
—

социальный педагог МБОУ СОШ с. Балтай;
—

инспектор ГКУ СО « ЦЗН Балтайского района»;
—

 

 

—

 

—

 

 

 

 

 

 

 

 

начальник отдела по связям с общественностью, молодежной политики, спорта и туризма администрации Балтайского муниципального района ;

методист отдела образования Балтайского района;

специалисты ГАУ СО «ЦСЗН Балтайского района»:

— психолог отделения психолого-педагогической помощи семье и детям , профилактики безнадзорности детей и подростков ГАУ СО «ЦСЗН Балтайского района»;

— социальный педагог отделения психолого-педагогической помощи семье и детям , профилактики безнадзорности детей и подростков ГАУ СО «ЦСЗН Балтайского района».

3.3. Председательствующим на заседании консилиума является председатель консилиума, в его отсутствии – член консилиума, который определяется простым большинством голосов присутствующих членов консилиума.

3.4. На заседание консилиума могут быть приглашены специалисты структурных подразделений «ЦСЗН», представители образовательных учреждений и учреждений здравоохранения, сотрудники полиции, члены общественных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований, других органов и учреждений системы профилактики Балтайского муниципального района.

IV.  Права, обязанности и ответственность членов консилиума 

4.1.Члены консилиума имеют право:

1. Вносить предложения в содержание и сроки реализации межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетних и семьи при ее разработке и на этапе реализации.

2. Вносить  корректировки в межведомственную индивидуальную программу социальной реабилитации несовершеннолетних и семьи или ходатайствовать о признании семьи, вышедшей из социально опасного положения.

3. Обмениваться информацией с членами консилиума по ходу социально-реабилитационной работы с несовершеннолетними и семьей.

 

4.2. Члены консилиума обязаны:

1.   Посещать все заседания  консилиума.

2.   Соблюдать   принципы   деятельности   консилиума,   указанные   в разделе II   данного Положения.

4.3. Ответственность членов консилиума:

В случае систематического неисполнения членом консилиума обязанностей, определенных настоящим положением, председатель консилиума о таких фактах письменно извещает председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Балтайского муниципального района.

 V.  Порядок работы консилиума 

5.1. Заседания консилиума созываются два раза в месяц.

5.2. Предоставление сводной информации о проблемной ситуации в семье по итогам первичной диагностики специалистами «ЦСЗН», консультанта по опеки и попечительству администрации Балтайского муниципального района:

— регистрационные данные на каждого члена семьи;

— жилищно-бытовая характеристика;

— социально-психологический климат в семье.

5.3.  Предоставление информации о семье членами консилиума и приглашенными участниками:

5.3.1. информация, имеющаяся в КДН и ЗП, о причине постановки на учет несовершеннолетнего в субъектах системы профилактики, количество и причины составления административных протоколов  в отношении несовершеннолетнего и членов его семьи;

5.3.2. информация образовательной организации: характеристика на несовершеннолетнего (психологические особенности, посещаемость и успеваемость на учебных занятиях, участие родителей в учебном процессе, внешний вид ребенка и т.д.), а также справка о проведенной работе с несовершеннолетним (несовершеннолетними) и семьей;

5.3.3. информация учреждения здравоохранения  запрашивается в случае необходимости, если проблема несовершеннолетнего или его родителей напрямую связана со здоровьем, т.е. является причиной или следствием дисфункциональности (инвалидность, хронические заболевания, ограниченная трудоспособность, признаки насилия или жестокого обращения в семье и т.д.), а также запрашивается информация о своевременном посещении врача и выполнении рекомендаций.

5.4. Обозначение ключевых проблем несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи и их ресурсов, определение приоритетных направлений в реабилитационной работе с несовершеннолетним (несовершеннолетними) и  семьей.

5.5.   Совместная разработка межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи:

— определение перечня мероприятий по устранению причин социальной дезадаптации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи и их социальной реабилитации;

— распределение ответственности за выполнение реабилитационных мероприятий и определение сроков исполнения.

5.6. Ответственные исполнители, обеспечивают осуществление реабилитационных мероприятий межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетних и семьи, принятой на консилиуме, в указанные сроки (по истечении срока  реабилитации) предоставляют информацию  (отчет) о  проделанной  работе  с  несовершеннолетним (несовершеннолетними) и семьей  в «ЦСЗН».

5.7.   Семья может быть решением консилиума переведена на менее строгий вид патроната «ЦСЗН» (экстренный – 1 раз в 2 недели, срочный патронаж – 1 раз в 10 дней, текущий патронаж – 1 раз в месяц).

5.8.   Консилиум проводит анализ проведенных мероприятий по  реализации межведомственных индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семей, оценивает их эффективность.

5.9. Разработанные  проекты межведомственных индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семей, принятые решения консилиум направляет в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Балтайского муниципального района для утверждения (Приложение 2).

VI. Делопроизводство консилиума

1. В ходе заседания консилиума ведется протокол заседания консилиума, который подписывается председательствующим, секретарем. Нумерация протокола ведется от начала календарного года.

2. Протоколы консилиума хранятся в «ЦСЗН», копии направляются в КДН и ЗП». 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. 

Основные понятия, используемые в настоящем Положении.

Девиантное поведение – поведение, характеризующееся устойчивым, повторяющимся нарушением социальных норм и правил; поступки, действия человека, не соответствующие официально установленным или фактически сложившимся в данном обществе нормам и правилам.

Дезадаптация социальная – следствие деформации процесса социализации ребенка, проявляющееся в его рассогласованности с традициями, нормами, правилами, законами, принятыми обществе; в отклоняющемся поведении, искажении личностных структур (идеалов, установок, ценностей); в разрыве социальных связей и отношений со значимыми для ребенка людьми; в ограничении способности выполнять социальные функции; в сужении круга или ослаблении интенсивности ведущих видов деятельности, необходимых для социализации детей, — игры, познания, труда, общения.

Насилие, жестокое обращение с детьми – нанесение физического, психологического, эмоционального ущерба ребенку путем умышленного действия, а также пренебрежение родителями, воспитателем, другими лицами обязанностями по отношению к нему, наносящее вред его физическому и психическому развитию.

Индивидуальная профилактическая работа – деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально – педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий.

Межведомственная индивидуальная программ социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семей – форма ведения документации. Содержит подробные записи о несовершеннолетнем (несовершеннолетних) и семье; начальную информацию о социальном, психологическом статусе, состоянии здоровья, социальном и индивидуальном развитии; задачи коррекционно-реабилитационной работы; комплекс необходимых мер, ориентированных на реабилитацию несовершеннолетних и его семьи; данные о происходящих в семье изменениях.

Мониторинг – это постоянное организованное отслеживание результатов реабилитационного процесса по четко определенным показателям.

Несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении – лицо в возрасте до 18-ти лет, которое вследствие безнадзорности и беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья, не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, совершает правонарушение или антиобщественные действия.

Реабилитация – это комплексная, многоуровневая этапная и динамическая система взаимосвязанных действий, направленных на восстановление человека в правах, социальном статусе, здоровье, дееспособности в собственных глазах и перед лицом окружающих. В контексте социальной реабилитации несовершеннолетнего — это восстановление утраченных им социокультурных связей, восполнение среды жизнеобеспечения.

Семья, находящаяся в социально опасном положении, — семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или), отрицательно влияют на их поведение, либо жестоко обращаются с ними.

Основными критериями при определении семей этой категории являются:

—  неисполнение родителями своих обязанностей по жизнеобеспечению детей (отсутствие у детей необходимой одежды, регулярного питания, несоблюдение санитарно – гигиенических условий);

—  отсутствие условий для  воспитания детей (отсутствие работы у родителей, жилья и т.д.);

—  отсутствие личного примера в воспитании детей со стороны родителей (пьянство, употребление наркотических средств, аморальный образ жизни);

—  вовлечение детей в противоправные действия (попрошайничество, проституция и т.д.);

—  жестокое обращение с детьми со стороны родителей (нанесение физического, психического и морального ущерба ребенку);

—  отсутствие контроля за воспитанием и обучением детей (отсутствие связи со школой, невнимание родителей к успеваемости ребенка);

—   семьи, в которых дети совершили преступление или правонарушение.

 ПРИЛОЖЕНИЕ  2. 

Организация индивидуальной профилактической работы

  1. Поступление в КДН и ЗП информации о несовершеннолетнем и семье с признаками нахождения в социально опасном положении, распределение ее по субъектам системы профилактики в соответствии с их функциями, определенными федеральным законом № 120-ФЗ от 24.06.1999 года;
  2. Первичное обследование условий жизни несовершеннолетнего и семьи с признаками нахождения в социально опасном положении проводится специалистами ГАУ СО «ЦСЗН Балтайского района» с привлечением сотрудника ОП № 1 в составе МО МВД РФ «Базарно-Карабулакский». ГАУ СО «ЦСЗН Балтайского района» с проводит работу по изучению объективной информации о ситуации в семье, с изучением особенностей личности несовершеннолетних, их окружения, условий жизни, семейного воспитания, ближайшего окружения, по результатам — составляет акт обследования жилищно-бытовых условий семьи несовершеннолетнего и рассматривает данный документ на межведомственном консилиуме .Срок проведения обследования в течении 7-и рабочих дней со дня получения информации;
  3. В течении 3-х рабочих дней со дня принятия межведомственным консилиумом решения о наличии либо отсутствии признаков нахождения несовершеннолетнего и семьи в социально опасном положении, которые фиксируются в протоколе заседания консилиума, направляет в КДН и ЗП копию протокола межведомственного консилиума, акт жилищно-бытовых условий семьи, иные документы;
  4. В течении 5-и рабочих дней со дня принятия постановления о признании несовершеннолетнего и семьи, находящихся в социально опасном положении КДН и ЗП направляет всем заинтересованным органам, учреждениям, должностным лицам копии данного постановления и акта обследования жилищно-бытовых условий семьи;
  5. Учреждения системы профилактики, получившие данное постановление КДН и ЗП, разрабатывают свои предложения и направляют их в течении 7-и рабочих дней в письменном виде в ГУА СО «ЦСЗН Балтайского района»;
  6. В течении 5-х рабочих дней ГАУ СО «ЦСЗН Балтайского района» составляет проекты программы реабилитации с несовершеннолетними и семьей и предоставляет их на утверждение на ближайшее заседание КДН и ЗП;
  7. В течении 5-и рабочих дней со дня принятия постановления об утверждении межведомственной индивидуальной программ социальной реабилитации несовершеннолетнего и семьи, находящихся в социально опасном положении КДН и ЗП направляет копии постановления и прилагаемой к нему программы в ГАУ СО «ЦСЗН Балтайского района», а также в иные органы, учреждения, организации, обеспечивающие исполнение программы;
  8. За 10 дней до окончания срока реализации утвержденной программы реабилитации семьи СОП, на заседании межведомственного консилиума рассматривается вопрос о наличии либо об отсутствии оснований для продолжения межведомственной индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним и семьей, находящейся в социально опасном положении:
    1. При наличии основании для продолжения индивидуальной профилактической работы, на консилиуме разрабатывается проект межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего и семьи. Решение консилиума о продолжении индивидуальной профилактической работы и проект программы направляются для утверждения на ближайшее заседание КДН и ЗП;
    2. При отсутствии оснований для продолжения индивидуальной профилактической работы в КДН и ЗП направляется информация и на ближайшем заседании КДН и ЗП рассматривается вопрос о принятии постановления о признании несовершеннолетнего и семьи, находящейся в социально опасном положении, вышедшей из такого положения.
  9. При возникновении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости внесения изменений и дополнений в ранее утвержденную межведомственную индивидуальную программу социальной реабилитации несовершеннолетнего и семьи, находящейся в социально опасном положении, в том числе при поступлении протокола межведомственного консилиума, содержащего соответствующее ходатайство, КДН и ЗП рассматривает вопрос о принятии постановления, предусматривающего внесение изменений или дополнений в данную программу;
  10. При возникновении условий невозможности продолжения реализации ранее утвержденной межведомственной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего и семьи, находящейся в социально опасном положении ( при поступлении информации межведомственного консилиума), КДН и ЗП рассматривается вопрос о досрочном прекращении реализации программы и о признании несовершеннолетнего и семьи, находящейся в социально опасном положении, вышедшими из социально опасного положения;
  11. КДН и ЗП в течении 5-и рабочих дней со дня принятия постановлений, перечисленных в пунктах 8-10 настоящего Положения, направляют копии постановлений всем заинтересованным органам и учреждениям, должностным лицам.