2. Общественный Совет является коллегиальным органом, его члены работают в совете на общественных началах.
3. В своей деятельности Общественный Совет руководствуется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Саратовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района, настоящим Положением.
4. Общественный Совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности жителей муниципального района и общественных объединений, соответственно проживающих и действующих на его территории.
2. Основные задачи Общественного Совета:
— привлечение граждан и общественных объединений к оценке и контролю за деятельностью органов местного самоуправления, участию в реализации муниципальной политики;
— выдвижение и поддержка гражданских инициатив, направленных на реализацию прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений;
— оказание содействия в формировании, становлении и развитии общественных институтов на территории муниципального района;
— содействие созданию открытого информационного пространства для взаимодействия органов местного самоуправления, граждан, общественных организаций и представителей бизнеса;
— выработка рекомендаций органам местного самоуправления при определении приоритетов социально-экономического развития муниципального района;
— содействие достижению общественного согласия при решении важнейших социальных и экономических вопросов жизнедеятельности муниципального района;
— взаимодействие с Общественной палатой Саратовской области, Общественными советами муниципальных районов Саратовской области;
— содействие развитию институтов территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании;
— оказание информационной, методологической и иной поддержки общественным объединениям, расположенным и действующим на территории муниципального района.
— принимать решения рекомендательного характера по вопросам общественного и социально-экономического развития муниципального района;
— осуществлять общественный контроль за деятельностью органов местного самоуправления;
— проводить общественные слушания в соответствии с действующим законодательством, а также по наиболее важным и острым социально-экономическим проблемам муниципального района;
— делегировать своих членов (представителей) для участия в совещаниях проводимых органами местного самоуправления при рассмотрении вопросов местного значения, муниципальных программ и программ социально-экономического развития муниципального района в целях учета мнений граждан, некоммерческих организаций и бизнеса в формировании и реализации социально-экономической политики в муниципальном районе;
— проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, а также привлекать к общественной экспертизе специалистов, представителей экспертного сообщества;
— разрабатывать рекомендации органам местного самоуправления при определении приоритетов в области поддержки общественных объединений и иных некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества на территории муниципального района;
— по согласованию участвовать в деятельности Общественной палаты Саратовской области;
— подготавливать и обнародовать доклад о состоянии гражданского общества на территории муниципального района;
— создавать комиссии и рабочие группы по основным направлениям деятельности Общественного Совета;
— проводить различные мероприятия, реализовывать собственные социально-значимые проекты и программы, способствующие консолидации общественных сил в рамках реализации приоритетных программ в социальной сфере муниципального района.
— запрашивать в установленном порядке у органов местного самоуправления информацию, необходимую для работы Общественного Совета;
— осуществлять общественный контроль за деятельностью органов местного самоуправления;
— проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
— вносить предложения в органы местного самоуправления по созданию благоприятных условий для развития общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций, рекомендации, аналитические и информационные материалы, проекты распорядительных документов по вопросам, находящимся в компетенции Общественного Совета;
— приглашать на свои заседания представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций при обсуждении вопросов, решение которых входит в их компетенцию;
— готовить предложения органам местного самоуправления по общественно-политическим, социально-экономическим аспектам развития муниципального района.
2. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественного Совета, следующие общественные объединения и иные некоммерческие организации:
— зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественного Совета действующего состава;
— деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности», если решение о приостановлении не было признано судом незаконным;
— политические партии.
3. Членом Общественного Совета может быть гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, проживающий на территории муниципального района. Члены Общественного Совета осуществляют свою деятельность лично и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.
4. Членами Общественного Совета не могут быть:
— лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности области, должности государственной гражданской службы области, должности муниципальной службы, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти или представительных органов муниципальных образований, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;
— лица, признанные недееспособными на основании вступившего в законную силу решения суда;
— лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость.
2. Представительный орган муниципального района по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, определяет кандидатуры четырех жителей муниципального района, имеющих заслуги перед муниципальным районом и обществом, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественного Совета.
3. Жители муниципального района, получившие предложение от Главы администрации муниципального района или представительного органа местного самоуправления муниципального района войти в состав Общественного Совета, в течение пяти дней письменно уведомляют соответственно Главу администрации муниципального района или представительный орган муниципального района о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественного Совета.
4. Глава администрации муниципального района не позднее чем через десять дней со дня получения им письменного согласия жителей муниципального района войти в состав Общественного Совета, постановлением утверждает определенных им членов Общественного Совета и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественного Совета.
5. Представительный орган муниципального района не позднее чем через десять дней со дня получения им письменного согласия жителей муниципального района войти в состав Общественного Совета, решением утверждает определенных им членов Общественного Совета и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественного Совета.
6. В течение десяти дней со дня утверждения постановлением администрации муниципального района и представительным органом муниципального района определенных ими членов Общественного Совета общественные объединения и иные некоммерческие организации направляют в Общественный Совет заявления о желании ввести своих представителей в состав Общественного Совета, оформленные решениями высших органов управления соответствующих организаций. Указанные заявления должны содержать информацию о деятельности общественных объединений, а также сведения о кандидате в состав Общественного Совета. Одновременно принимаются личные заявления от граждан, проживающих на территории муниципального района с просьбой рассмотреть их кандидатуры на включение в состав Общественного Совета, при этом в заявлении должны содержаться сведения о заслугах самовыдвиженца.
7. Члены Общественного Совета, утвержденные постановлением администрации муниципального района и представительным органом муниципального района, по окончании срока сбора заявлений по кандидатам в члены Общественного Совета в течение десяти дней принимают решение о приеме восьми членов из представленных кандидатур — по одному от каждого общественного объединения или иной некоммерческой организации, а также самовыдвиженцев, количество которых не может быть более четырех человек в составе Общественного Совета. Отсчет срока, в течение которого принимается указанное решение, начинается со дня официального опубликования постановления администрации муниципального района и решения представительного органа муниципального района (со дня более поздней публикации), указанных соответственно в частях 4 и 5 настоящей статьи.
Для подготовки процедуры приема в члены Общественного Совета создается инициативная группа из числа членов Общественного Совета, утвержденных постановлением администрации муниципального района и представительным органом муниципального района. В состав инициативной группы включаются два члена Общественного Совета из числа утвержденных постановлением администрации муниципального района и два члена Общественного Совета из числа утвержденных представительным органом муниципального района, которые предлагаются каждой группой из четырех членов Общественного Совета соответственно.
Инициативная группа избирает из своего состава председателя, который проводит работу по подготовке и проведению собрания членов Общественного Совета, утвержденных постановлением администрации муниципального района и представительным органом муниципального района, и организует голосование по выборам членов Общественного Совета.
Инициативная группа организует прием документов от общественных объединений и иных некоммерческих организаций, предварительно рассматривает их и докладывает собранию членов Общественного Совета, утвержденных постановлением администрации муниципального района и представительным органом муниципального района, о результатах указанного рассмотрения.
Инициативная группа назначает дату проведения выборов в члены Общественного Совета представителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций, а также самовыдвиженцев.
Собрание членов Общественного Совета, утвержденных постановлением администрации муниципального района и представительным органом муниципального района, правомочно, если на нем присутствует не менее шести членов Общественного Совета, утвержденных постановлением администрации муниципального района и представительным органом муниципального района.
Собрание членов Общественного Совета, утвержденных постановлением администрации муниципального района и представительным органом муниципального района, по результатам предварительного рассмотрения инициативной группой документов, представленных общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, а также самовыдвиженцами принимает решение о включении кандидатур в члены Общественного Совета в бюллетень для голосования.
В бюллетень для голосования вносятся все кандидатуры, за исключением кандидатур, взявших самоотвод, который принимается без голосования, а также кандидатур, документы которых не соответствуют требованиям предусмотренным настоящим Положением.
Кандидатура считается избранной, если за нее проголосовало более половины от числа присутствующих на собрании членов Общественного Совета, утвержденных постановлением администрации муниципального района и представительным органом муниципального района. Кандидатуры в члены Общественного Совета избираются тайным голосованием.
В случае если по результатам голосования необходимое количество голосов набрали более 8 кандидатур, то среди них проводится следующий тур голосования, по итогам которого избранными считаются кандидатуры, набравшие большинство голосов по отношению к другим кандидатурам.
В случае если необходимое количество голосов набрали менее 8 кандидатур, среди оставшихся кандидатур проводится следующий тур голосования, по итогам которого избранными считаются кандидатуры, набравшие большинство голосов по отношению к другим кандидатурам.
Подсчет голосов осуществляется инициативной группой, по результатам которого составляется протокол голосования.
По результатам подсчета голосов инициативная группа в зависимости от итогов голосования объявляет об избрании кандидатур членами Общественного Совета и (или) принимает решение о проведении следующего тура голосования.
Протокол голосования является документом, подтверждающим избрание кандидатур членами Общественного Совета.
В случае перерыва при проведении собрания членов Общественного Совета очередное собрание членов Общественного Совета проводится в срок не позднее трех рабочих дней со дня указанного перерыва.
8. Первое пленарное заседание Общественного Совета должно быть проведено не позднее чем через пятнадцать дней со дня формирования правомочного состава Общественного Совета.
9. Срок полномочий членов Общественного Совета истекает через пять лет со дня первого пленарного заседания Общественного Совета.
10. За два месяца до истечения срока полномочий членов Общественного Совета Глава администрации муниципального района и представительный орган муниципального района инициирует процедуру формирования нового состава Общественного Совета, установленную настоящим Положением.
11. В случае если полный состав Общественного Совета не будет сформирован в порядке, установленном настоящей статьей, новые члены Общественного Совета вводятся в ее состав в следующем порядке:
1) Глава администрации муниципального района принимает решение об утверждении членами Общественного Совета граждан Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 1, 3, 4 настоящей статьи;
2) Представительный орган муниципального района принимает решение об утверждении членами Общественного Совета граждан Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 2, 3, 5, настоящей статьи;
3) члены Общественного Совета, кандидатуры которых были утверждены постановлением администрации муниципального района, совместно с членами Общественного Совета, кандидатуры которых были утверждены представительным органом муниципального района, принимают решение о введении в состав Общественного Совета представителей общественных объединений в порядке, предусмотренном частями 6 и 7 настоящей статьи.
12. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественного Совета в соответствии с пунктами 2-7 части 1 статьи 11 настоящего Положения утверждение нового члена Общественного Совета вместо выбывшего, производится Главой администрации муниципального района, представительным органом муниципального района, членами Общественного Совета.
13. В случае принятия членами Общественного Совета решения о самороспуске, которое считается правомочным, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа членов Общественного Совета, Глава администрации муниципального района, представительный орган муниципального района объявляют о предстоящем формировании нового состава Общественной Совета не позднее чем через 10 дней со дня самороспуска Общественного Совета.
14. Процедуры, указанные в части 11 настоящей статьи, осуществляются в течение десяти дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных в абзаце первом части 11 настоящей статьи.
2. Общественный Совет вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественного Совета. В состав комиссий Общественного Совета входят члены Общественного Совета. В состав рабочих групп Общественного Совета входят члены Общественного Совета, а также могут входить представители общественных объединений и иные граждане, привлеченные к работе Общественного Совета.
2. Решение об участии в работе Общественного Совета местных общественных объединений и федеральных, региональных и межрегиональных общественных объединений, представители которых не вошли в его состав, принимается Президиумом Общественного Совета.
2. Члены Общественного Совета вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественного Совета, Президиума Общественного Совета комиссий и рабочих групп Общественного Совета.
3. Члены Общественного Совета при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных объединений.
1) истечения срока его полномочий;
2) подачи им заявления о выходе из состава Общественного Совета;
3) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
4) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
5) избрания его на государственную должность Российской Федерации, государственную должность области, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти или представительного органа муниципального района, а также на выборную должность в органах местного самоуправления;
6) назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность области, должность государственной гражданской службы области или должность муниципальной службы;
7) смерти члена Общественного Совета.
2. Полномочия члена Общественного Совета приостанавливаются в случае:
1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;
3) регистрации его в качестве кандидата на государственную должность Российской Федерации, в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти или представительных органов муниципальных образований, выборную должность в органах местного самоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии), а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума.
2. Пленарные заседания Общественного Совета проводятся не реже одного раза в 6 месяцев. По решению Президиума Общественного Совета может быть проведено внеочередное пленарное заседание Общественного Совета. Заседания Президиума Общественного Совета проводятся не реже одного раза в месяц. По решению Председателя может быть проведено внеочередное заседание Президиума Общественного Совета. Заседания комиссий и рабочих групп Общественного Совета проводятся по мере необходимости руководителями соответствующих комиссий и рабочих групп.
2. Для проведения экспертизы Общественный Совет создает рабочую группу, которая вправе:
— привлекать экспертов;
— направлять в органы местного самоуправления запрос о предоставлении документов и материалов, необходимых для проведения экспертизы;
— направлять членов Общественного Совета для участия в работе органов местного самоуправления, которые рассматривают проекты муниципальных правовых актов, являющиеся объектом экспертизы.
3. При поступлении запроса Общественного Совета органы местного самоуправления обязаны предоставить проекты актов, указанные в запросе, а также документы и материалы, необходимые для проведения экспертизы проектов подготовленных ими актов.
4. Заключения Общественного Совета по результатам экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов носят рекомендательный характер и направляются в соответствующие органы местного самоуправления.
5. Заключения Общественного Совета по результатам экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами местного самоуправления с участием представителей Общественного Совета.
2. Указанный в части 1 настоящей статьи доклад направляется Председателем Главе администрации муниципального района, представительному органу муниципального района, в Общественную палату Саратовской области.
