Отчет за 2015 год

Годовой отчет комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Балтайского муниципального района за 2015 год .

  1. Введение.

Работа органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Балтайском муниципальном районе осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», законом Саратовской области от 05 августа 2014 года № 89-ЗСО (ред. От 05.08.2015) «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Саратовской области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав», планом мероприятий по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Балтайском муниципальном районе и иными нормативными актами.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Балтайского муниципального района в 2015 году приоритетными направлениями своей деятельности считала:

—   защиту прав и законных интересов несовершеннолетних;

—  координацию субъектов системы профилактики по защите прав несовершеннолетних, предупреждению безнадзорности, правонарушений, алкоголизма, наркомании несовершеннолетних, принятие мер по их устранению;

— обеспечение досуговой занятости, трудоустройства и оздоровления детей, находящихся в социально – опасном положении и состоящих на учете в органах внутренних дел;

— активизацию ранней профилактики социального неблагополучия семей с детьми.

В Балтайском муниципальном районе проживает 2084 ребенка в возрасте от 0 до 17 лет включительно (2012г.- 2207 , 2013 г. -2140, 2014 – 2104 ребенка). Количество несовершеннолетних в районе уменьшается.

В муниципальных образованиях Балтайского района созданы и утверждены постановлениями глав администраций МО три общественных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Запланированные в 2015 году мероприятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Балтайского муниципального района выполнены. За отчетный период комиссией было проведено 26 заседаний, на которых рассматривались вопросы по профилактике безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних, защите их прав, улучшению воспитательной работы с подростками, с предварительной проверкой ведомств, а так же административные дела на несовершеннолетних и их родителей. Проведено 6 проверок учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (школы, ГАУ СО «ЦСЗН по Балтайскому району», консультанта администрации по опеки и попечительству). По результатам проверок выносились соответствующие постановления и представления комиссии. Комиссией проведено 6 мероприятий по вопросам координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

II. Основная часть

2.1. О координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении

Для предупреждения и предотвращения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2015 году сотрудниками учреждений системы профилактики с привлечением сотрудников полиции проведено 43 межведомственных рейда. Безнадзорных и беспризорных детей, а также занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством в Балтайском муниципальном районе   на протяжении ряда лет нет.

В ГБУСО СРЦ «Возвращение» был направлен 1 несовершеннолетний в связи с трудной жизненной ситуацией по заявлению матери на 3 месяца.

В истекшем году был выявлен 1 случай жестокого обращения с несовершеннолетними, в 2014 год — 0, 2013 год – 1 случай по ст. 156 УК РФ. Методические рекомендации для специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросу защиты детей от жестокого обращения доведены до сведения всех ведомств. Систематическая работа проводилась всеми учреждениями системы профилактики в данном направлении. Работа по предупреждению и профилактике жестокого обращения велась в соответствии с планом мероприятий по профилактике жестокого обращения с несовершеннолетними, оказанию помощи детям и подросткам в случаях жестокого обращения с ними, а также по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства на территории Балтайского района на 2015 год.

Суицидальных проявлений среди несовершеннолетних в Балтайском районе в отчетный период и на протяжении ряда лет выявлено не было.

Для предупреждения бродяжничества, во всех школах муниципального района ведется ежедневный учет детей, не посещающих учебные занятия по неуважительной причине, принимаются меры по каждому случаю непосещения. Комиссия совместно с отделом образования ведет учет таких детей. В банке данных в 2015-2014 г.г. несовершеннолетних не состояло. Родители, чьи дети пропускают занятия без уважительных причин, привлекаются к административной ответственности. На 01.01.2016 года таких учащихся нет.

Ежемесячно из образовательных учреждений района приходит информация о пропусках без уважительной причины. Во время проведения проверок школ были проверены журналы пропусков, подтверждающие документы о причинах пропусков. В 2014 – 2015, 2015 — 2016 учебных годах на учете нет несовершеннолетних, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, имеющих более 30% пропущенных занятий от общего количества занятий.

Представлений органов управления образовательных учреждений (до 1 сентября 2013 года), органов, осуществляющих управление в сфере образования (после 1 сентября 2013 года), об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных федеральным законом об образовании в Российской Федерации; о принятых мерах по обеспечению детям права на продолжение обучения, трудоустройство в комиссию в отчетный период не поступало.

На 01.01.2016 года на учете в органах опеки и попечительства состоит 49 несовершеннолетних до 18 лет. Из них:

— 29 детей, оставшихся без попечения родителей по решению суда,

— 5 детей, чьи родители признаны судом недееспособными,

— 3 детей, брошенных родителями, т.е. отказники

— 12 детей сирот.

Из всего количества 19 девочек и 30 мальчиков, один ребенок имеет серьезную патологию в состоянии здоровья, одна девочка ВИЧ инфицирована, 2 детей состоят на учете у психиатра. Из общего количества 49 детей 14 детей находятся в пяти приемных семьях.

4 несовершеннолетних за 2015 года взяты под опеку, причем 1 из них удочерена. Всего усыновлено за отчетный период 3 детей, из них: 2 из дома малютки и 1 из опеки.

4 несовершеннолетних в 2015 году были сняты с учета: 1- в связи с выездом за пределы района, 2 — в связи с усыновлением, 1 – в связи с совершеннолетием.

В 2015 году заявлений об отказе детей не поступало. Брошенных детей не выявлено.

Защищая жилищные права несовершеннолетних, 2 раза в год проводятся обследования жилой площади, закрепленной за несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей. Из общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 3 человека имеют в собственности жилье, 7 — имеют долевую собственность, 9 человек состоят на учете на получение жилья, 23 человека не имеют закрепленного жилья и не состоят на учете (из этого числа готовится 3 пакета для постановки на учет), 6 человек имеют закрепленное жилье в других районах области, 1 человек имеет долевую собственность по наследству. Всего на учете на получение жилья из государственного жилого фонда состоит 24 человека. Два опекаемых поставлены на учет в министерство строительства и ЖКХ Саратовской области на получение жилья.

Ведется работа с судебными приставами по защите прав детей, оставшихся без попечения родителей на получение алиментов от бывших родителей. Злостных не плательщиков 5, которые имеют большие задолженности. Данные лица неоднократно привлекались по ст. 157 УК РФ.

На 01.01.2016 года на учете состоит 14 семей, находящихся в социально опасном положении. В этих семьях проживает 19 детей (на 01.01.2015 – 10/18, на 01.01.2014 года -15/22). Работа с семьями данной категории в Балтайском муниципальном районе проводится на основании Порядка взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуально профилактической работы с несовершеннолетними и семьями на территории Саратовской области ( утвержден постановлением № 7 от 23.12.2014 межведомственной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Саратовской области). Работа с семьями СОП строится в тесном взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Балтайского муниципального района. Ежегодно ГАУ СО «ЦСЗН Балтайского района» заключает соглашения о взаимодействии с заинтересованными ведомствами по работе с семьями СОП. В 2015 году было проведено 28 межведомственных рейда по семьям СОП. В осенне-зимний период проведены совместные рейды с инспектором отдела надзорной деятельности главного управления МЧС России по Саратовской области по семьям СОП с целью проведения профилактической работы по предупреждению возникновения пожароопасной ситуации.

С целью организации работы с семьей и несовершеннолетними, находящимися в социально опасно положении, своевременного выявления семей с признаками социального неблагополучия и жестокого обращения с детьми, анализа проблемных ситуаций в семье действует межведомственный консилиум, главным принципом которого является взаимодействие субъектов системы профилактики и принцип заинтересованности в конечных результатах работы с семьей. В 2015 году проведено 12 заседаний консилиума, где определялись основные направления работы с семьями, вносились предложения по разработке индивидуальных программ реабилитации семьи.

Медленно, но идет процесс восстановления семей. В результате профилактической работы за 2015 год снято с учета 10 семей в них проживает 17 детей (2014 год — 15/21, 2013 год — 13/ 20 , 2012 год — 12/18, 2011 год — 16/29). Приоритетным направлением деятельности системы остается совершенствование механизма быстрого, раннего выявления проблемных семей, имеющих детей, организация работы с ними. За 2015 год выявлено 14 семей 18 детей ( 2014 год -10/17 детей, 2013 год – 15/22, 2012 год — 14 / 19 , 2011 год — 16 / 30 ).

Родители, не выполняющие свои обязанности по воспитанию и содержанию детей и, к которым исчерпаны профилактические меры воздействия, привлекаются к административной и уголовной ответственности, лишаются родительских прав. Крайней мерой профилактической работы с семьями является лишение родителей родительских прав. В Балтайском районе за период с 2012 по 2015 годы, в сравнении с 2011 годом наблюдается снижение таких дел:

— о лишении родительских прав – 2015 – 2 родителя/ 3 детей, (2014 год – 0, 2013 год — 3 родителя/2 детей , 2012 год- 1 родитель / 1 ребенок, 2011 год- 5 родителей/ 4 ребенка)- все удовлетворены;

— об ограничении родительских прав –2015 год – не было, ( 2014 году 2 родителя / 3 ребенка, в 2013 году не было, 2012 год-3 родителя/ 2 ребенка, 2011 год- 1 родитель/ 1 ребенок) — все удовлетворены;

— случаев восстановления родительских прав за 2009-2015 годы не было.

В соответствии со статьей 77 Семейного Кодекса РФ проводится работа по отобранию детей в случае, когда оставление их с родителями, злоупотребляющими спиртными напитками, опасно для их жизни и здоровья. В 2015 году отобраний не проводилось. За 2014 год было проведено 1 отобрание, на основании постановления администрации Балтайского муниципального района в связи с угрозой жизни и здоровью ребенка.

2.2. О координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствовавших этому.

В 2015 году комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Балтайского муниципального района было рассмотрено 101 дело об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними и их родителями (2014 году — 100 дел, 2013 году — 140 дел , 2012 году – 130 дел, 2011году  — 134 дела). На том же уровне осталось количество дел на несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения, в 2015, 2014, 2013, 2012 годах было рассмотрено по 4  дела, (в 2011 г. —7).

Важное значение в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних имеет профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних, которая проводится в соответствии с комплексным планом.

—  за употребление наркотических средств – с 2011 года несовершеннолетних на учете не состоит;

—  за употребление токсических средств – с 2013 года на учете несовершеннолетних не состоит (2011 — 2012 г. — 1 несовершеннолетний);

—  за употребление спиртных напитков – 3несовершеннолетних (в 2014 – 4, в 2013 – 4, в 2012 — 0, 2011 г. -2).

В настоящее время в районе работает 9 школ (8 средних общеобразовательных школ в селах Балтай, Садовка, Столыпино, Б.Озерки, Пилюгино, Донгуз, Царевщина, Барнуковка и 1 основная общеобразовательная школа – с. Сосновка), в которых обучается 1029 учащийся, 9 детских садов, 2 учреждения дополнительного образования: МБОУ ДОД «Дом детского творчества», и МБОУ ДОД детско-юношеская спортивная школа. Несовершеннолетние исключенные, либо оставившие учебные заведение — отсутствуют. Дошкольным образованием охвачено 398 человек (АППГ- 444 человек), что составляет 87,1%. от общего числа детей дошкольного возраста. Большое внимание в районе уделяется дошкольному обучению и воспитанию детей. Полностью охвачены дошкольным воспитанием в детских садах дети из малообеспеченных, многодетных семей. В районе нет очередности детей, нуждающихся в устройстве в детсады. На сегодняшний день все дети в возрасте от 3 до 6 лет, а в отдельных случаях и младших, имеют возможность получать дошкольное образование. Остается большой проблемой привлечь в дошкольные учреждения детей из семей СОП.

В двух учреждениях дополнительного образования занимаются 448 (АППГ-511) детей: ДДТ-313 по художественно – эстетическим и научно – техническим направлениям, ДЮСШ-135 по физкультурно – спортивным направлениям : футбол, лыжные гонки, волейбол. В 2015 году закончили школу 80 выпускников 11-х классов и 89 выпускников 9-х классов (2014 году закончили школу 89 обучающихся 11 классов, 82 обучающихся 9-х классов). Награждены медалями «За особые успехи в учении» 9 выпускников 11-го класса. Аттестаты об основном общем образовании  с отличием получили   6 человек.

Подвоз 66 учащихся осуществляется в 8 общеобразовательных учреждениях из 14 населенных пунктов (в 2014 году 75 учащихся осуществляется в 7 общеобразовательных учреждений из 13 населенных пунктов). Для этого задействовано 8 (в 2014 году 7) автотранспортных средств.

В 2015 году продолжена работа по  реализации системы программно-целевых мероприятий по поддержке одаренных детей. Работа с ними осуществлялась через организацию внеурочной деятельности: факультативы, элективные курсы, индивидуально-групповые занятия по предметам. 88,7 % обучающихся  посещают кружки по интересам. Большая роль в поддержке талантливых детей отведена системе дополнительного образования. Высокие результаты показывают на региональных и муниципальных конкурсах воспитанники педагогов дополнительного образования в  ДДТ. 11 ученических коллективов приняли участие в областном конкурсе «Лучший ученический класс». Первое место — 7 «а» класс МБОУ СОШ с.Балтай,  второе место — 6 класс МБОУ СОШ с.Донгуз,  третье место —    9 класс МБОУ СОШ с.Пилюгино.

Важным фактором, способствующим сохранению здоровья детей, является рациональное здоровое питание.  Школьным питанием охвачено 961 школьника (92,6%). Функционируют 22 группы продленного дня с охватом 440 учащихся, 620  детей (100%) из социально незащищенных семей  получают  льготное питание. Средняя стоимость 3-х разового питания на  1 учащегося  в  день составляет  60,0 руб. Успешно реализуется программа «Школьное молоко».

Организация отдыха , оздоровления и занятости детей и подростков ставит своей целью улучшение здоровья ребенка, развитие разносторонних интересов и способностей, сокращение количества правонарушений в период школьных каникул. Традиционными формами отдыха, оздоровления и занятости детей являются оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей, отдых по путевкам в детских санаторно-оздоровительных лагерях и ремонтные бригады.

Приоритетом при формировании групп правом первоочередности пользуются дети, воспитывающиеся в семьях, находящихся в социально-опасном положении; дети из многодетных, неполных, малообеспеченных семей, состоящих на социальном патронаже. Особое внимание в профилактической работе с учащимися занимает летняя занятость на период летних каникул. Ежегодно составляются  карты летней занятости учащихся находящихся на внутришкольном  профилактическом учете, на учёте в ПДН, КДН и ЗП, проживающих в семьях, находящихся в социально-опасном положении.

В этом году на оздоровление отдых и занятость детей из районного бюджета согласно муниципальной программе «Об организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время в Балтайском муниципальном районе» выделено 603 тысячи рублей, из которых: 500 тысяч рублей расходованы на предоставление питания в пришкольных лагерях дневного пребывания детей. И 103 тысяч рублей на программу «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

Как и планировалось с ГКУ СО «Центр занятости населения Балтайского района» на трудоустройство 48 учащихся с выплатой заработной платы были заключены договора с 9-ю школами района. И в соответствии с программой «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет» были трудоустроены в общеобразовательные школы района 48 школьников.

В период ЛОК осуществляли работу 9 лагерей с дневным пребыванием детей на базе МБОУ СОШ Балтайского района, за две смены в них успело отдохнуть 187 ребят, 98 – с организацией 2-х разового питания, 89- с организацией дневного сна и трехразового питания.

Комплексные планы мероприятий, разработанные на период ЛОК 2015 предусматривали не только полноценный отдых детей, но и развитие их творческого потенциала, приобщение к культурным ценностям, патриотическое воспитание и, конечно, занятие их физической культурой, спортом. Работа лагерей с дневным пребыванием детей велась в тесном сотрудничестве с РДК с.Балтай, школой искусств с.Балтай, сельскими домами культуры, сельскими библиотеками. В летний период прошло много интересных и познавательных мероприятий: хочется отметить : в год 70-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне большое внимание уделено проведению мероприятий патриотической направленности, исторические часы, уроки мужества, проведение единых дней Памяти в Дни воинской славы России. В музее краеведения проводились плановые экскурсии более чем по 30 темам, а также тематические мероприятия, в том числе, посвященные 70-летию Победы советского народа в Великой Отечественной войне экскурсии в пожарные части, где дети имели возможность познакомиться со спасательным оборудованием, примерить костюм пожарного и кислородные маски; театрализованные представления, посвящённые Дню защиты детей «Детство- чудная пора»; литературные праздники, посвящённые году литературы, 216-летию со дня рождения А.С.Пушкина, Интересно прошли конкурсы строевой песни, посвященные 70-летию Победы. Ребята с особым энтузиазмом и с чувством патриотизма исполняли военные песни и чеканили шаг.

Были разработаны карты занятости детей проживающих в семьях СОП, все семьи проверялись по месту жительства. Круглогодично ведомства системы профилактики посещают несовершеннолетних указанной категории на дому, с целью контроля за их времяпровождением с целью недопущения совершения правонарушений и преступлений. Во время работы на территории района лагерей для ребят проводились беседы инспектором ПДН ОП № 1 в составе МО МВД РФ «Базарно — Карабулакский», врачом-наркологом ГУЗ СО «Балтайская районная больница», которые являются членами комиссии по делам несовершеннолетних. На территории района в летний период не совершено преступлений и общественно-опасных деяний несовершеннолетними. В вечернее время, во время проведения массовых мероприятий проводятся межведомственные рейды. В летний период 2015 года не зарегистрировано несанкционированных выездов групп школьников района на массовые мероприятия. Работа по обеспечению безопасности пребывания детей в лагерях дневным пребыванием ведется совместно с Управлением Роспотребнадзора, МЧС России, Отделом полиции№1 МО МВД России «Базарно-Карабулакский». Перед началом работы лагерей пожарным надзором, в лице главного специалиста ОНД по Базарно-Карабулакскому , Балтайскому, Новобурасскому районам УНД и ПР Главного Управления МЧС России по Саратовской области , майором внутренней службы Сибирёва С.А были проведены проверки всех 9 общеобразовательных организаций, выданы предписания на устранение недостатков.

Особое внимание при организации работы оздоровительных лагерей уделялось укреплению и сохранению здоровья школьников. Ребята ежедневно получали свежие овощи и фрукты, натуральные соки.

Для инклюзивного образования детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов определена МБОУ СОШ с.Балтай. Для создания универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа детей с ограниченными возможностями здоровья закуплено оборудование на сумму  2212,0   тыс.руб. и установлены пандусы и обустроены туалеты.

ГАУ СО «ЦСЗН Балтайского района» проводит работу с детьми с ограниченными физическими и умственными возможностями. Семьям, воспитывающим детей-инвалидов, оказываются социальные услуги. Специалистами проводятся праздничные мероприятия для детей, акция «Протяни руку другу», предоставляются путевки на оздоровление и лечение в реабилитационные центры и санатории области, выделялись новогодние подарки и наборы продуктов питания за счет благотворительных средств.

Профилактическая работа  с подростками, состоящих на  учетах в ВШУ, ПДН,  КДН и ЗП, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении велась в течение всего года. Педагоги оказывали  необходимую воспитательную, психологическую и социальную поддержку. Работа осуществлялась по следующим направлениям: профилактическая работа, организация досуговой деятельности, индивидуально-дифференцированная работа с детьми, работа с родителями, правовой всеобуч, занятость детей  на каникулах, а также совместная  работа с  работниками прокуратуры, правоохранительных органов, КДН и ЗП, ГУЗ  СО «Балтайская РБ», отделом культуры. Существует межведомственное взаимодействие с органами и учреждениями профилактики.

Разработан и приведён в исполнение план – график совместной работы по профилактике   наркомании, алкогольной зависимости и табакокурения на 2015- 2016 учебный год.

В ГАУ СО «ЦСЗН Балтайского района» форма работы «Выездной лекторий» остается одной из востребованной. В 2015 году на базах школ проводились систематические лекции.

Для работы с учащимися,  состоящими на  учетах в ВШУ, ПДН,  КДН и ЗП, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении привлекаются 3 психолога и социальный педагог, которые  оказывают положительное влияние,  работают не только над повышением учебной мотивации обучающихся, их комфортности в классном коллективе, но и предоставляет методическую помощь классным руководителям и педагогам в работе с подростками, работает над коррекцией социальной роли родителей обучающихся.    

На 01.01.2016 года на внутришкольном  профилактическом учёте состоит — 19 учащихся. Все учащиеся  «группы риска» и состоящие  на  профилактическом учёте в школах вовлекаются  в кружки, спортивные секции, внеклассные мероприятия. Действенной формой профилактики правонарушений несовершеннолетних является их досуговая занятость. В Балтайском муниципальном районе сохранена система учреждений дополнительного образования (детская школа искусств, детская юношеская спортивная школа, дом детского творчества, кружки и секции в учреждениях культуры, образования). Особое внимание уделяется несовершеннолетним, состоящих на учете в ПДН ОП № 1 МО МВД России «Базарно — Карабулакский» и проживающих в семьях находящихся в социально опасном положении.

В течение всего года ребята под руководством педагогов принимали активное участие в уборке территорий памятников погибшим в годы ВОВ односельчанам, оказывали помощь ветеранам, труженикам тыла и вдовам.

Большой спектр мероприятий для детей и подростков был проведен по линии отдела культуры администрации муниципального района. Учащиеся школ принимали активное участие в организации и проведении районных праздников – День семьи, любви и верности, день России, Троица, районный бал выпускников, молодежный карнавал и другие.

Анализ направлений деятельности школьных кружков, секций, показывает, что только половина их может быть интересна «трудным» подросткам, которые, в основном, и совершают правонарушения. Мало внимания уделено техническому творчеству, недостаточно кружков спортивно-технического направления, наиболее необходимых для организации их досуга, слаба их материальная база.

В рамках профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, в том числе потреблению ими алкоголя, наркотических средств и психотропных веществ ведомства системы профилактики района к своей работе привлекают общественные организации, в частности членов Балтайской местной общественной организации «Боевое братство». «Боевое братство» в течение учебного года проводят в образовательных учреждениях района профилактические беседы, в рамках классных часов. В памятные даты военной истории организовывают встречи с ветеранами локальных войн, и обеспечивают участие членов братства на уроках мужества.

В целях формирования у несовершеннолетних модели здорового образа жизни, активной жизненной позиции и профилактики наркомании и употребления алкоголя в образовательных учреждениях района проводятся такие мероприятия, как лекции, беседы, викторины, размещение в школе стендов с правовой тематикой, просмотр видеороликов и фильмов, с последующим их обсуждением, литературные композиции, классные часы с приглашением сотрудников полиции и прокуратуры, круглые столы. За 2015 года в каждой школе района было проведено порядка восьми мероприятий данной направленности. Среди них единый день спорта «Я выбираю спорт», Спортивный праздник «ГТО – это спорт, спорт – это жизнь»; конкурс сочинений «Подари себе здоровье» в рамках Всемирного дня здоровья, конкурс рисунков и плакатов и др.

Кроме того, в средствах массовой информации ведется постоянная агитация, пропагандирующая здоровый образ жизни. За отчетный период в Балтайской газете «Родная земля» было опубликовано порядка 7 статей, подготовленных разными ведомствами: полицией, прокуратурой, районным судом, ГУЗ СО «Балтайская РБ».

На районном уровне ежегодно проводится акция «Сообщи, где торгуют смертью», в рамках которой на сайте администрации действует анонимная приемная. За истекший период обращений в приемную не поступало.

Неотъемлемой частью пропаганды здорового образа жизни является проведение антинаркотического марафона «Мы выбираем жизнь!» — это тематическая театрализованная программа о вреде наркомании, подготовленная работниками РДК с группой детей и молодежи, проводится ежегодно в декабре во всех селах района. Кроме того за истекший период прошло 47 районных спортивных мероприятия. На базе двух спортивных объектов (МБУ «Столыпинский ФОК» и МОУ ДО ДЮСШ) занимаются 392 человека. В их числе дети из неблагополучных семей, состоящие на учете в КДН и ЗП, ОП № 1 в составе МО МВД России «Базарно — Карабулакский».

В сфере молодежной политики на территории Балтайского муниципального района работают 5 учреждений и общественных организации: МОУ ДО ДДТ, МБОУ ДОД ДШИ, Молодежный клуб «Каролина» при ОП № 1 в составе МО МВД РФ «Базарно — Карабулакский», патриотический клуб «Память» при РДК, Балтайское районное отделение Всероссийской общественной молодежной организации «Молодая гвардия»; 1 добровольческая бригада: волонтерская организация «ИдуПС». В 2015 году в сфере молодежной политики проведено 10 мероприятий.

За 2014 и 2015 годы на территории Балтайского муниципального района не было выявлено фактов потребления наркотических средств несовершеннолетними, на учете в КДН и ЗП при администрации района нет подростков склонных к употреблению или употребляющих наркотики. Не смотря на это данный вопрос находится на постоянном контроле во всех ведомствах системы профилактики. Ежегодно проводится анонимное анкетирование. ГУЗ СО «Балтайская РБ» в сентябре – октябре 2015 года были организованы профилактические осмотры несовершеннолетних, с целью раннего выявления потребления наркотических средств. По результатам осмотра несовершеннолетних в группе риска не обнаружено.

В образовательных организациях района ведется работа по обеспечению соблюдения требований законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью, в  том числе ограничение доступа несовершеннолетних к сайтам в сети «Интернет», несовместимых с задачами обучения и воспитания, в том числе антинаркотического характера:

  1. Знакомство участников образовательного процесса с нормативно правовыми актами по обеспечению информационной безопасности: Указ Президента РФ от 01.06.2012 № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы», Федеральный закон от 29.12.2012 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Постановление Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации в образовательной организации»;

  2. Приведение в актуальное состояние локальные регламентирующие акты образовательной организации по вопросам информационной безопасности и информационной доступности: Положение об официальном сайте образовательной организации Правила использования сети Интернет в МБОУ СОШ района.

  3. Совещание с классными руководителями 1- 11 классов по вопросам исполнения Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», организация работы с детьми по ознакомлению с основами информационной безопасности.

  4. Занятия с учащимися и их родителями по основам информационной безопасности детей.

  5. На всех компьютерах установлено программное обеспечение, обеспечивающее контент-фильтрацию при доступе в «Интернет».

Большая работа проводится по профилактике безнадзорности и правонарушений, национальной розни и экстремизма несовершеннолетних, наркомании, токсикомании и алкоголизма, среди подростков.

На учете у врача нарколога не состоят несовершеннолетние. За пять последних лет в районе не выявлено фактов проявления национального, расового или религиозного экстремизма. Во всех учебных заведениях района созданы и работают Советы профилактики.

Несмотря на проводимую работу, на недостаточном уровне находится разъяснительная работа по нормам и правилам поведения в общественных местах, работа по формированию законопослушного поведения и здорового образа жизни.

На территории района за 2015 год было совершено 4 общественно- опасных деяний (2014 год – 4, 2013 год – 0, 2012– 8, 2011 год- 2) подростками не достигшими возраста привлечения к уголовной ответственности. В 2015 году было выявлено 4 случая ухода детей из дома (2013-2014 – 0, 2012- 2). Все дети из положительных семей, через несколько часов сами возвращались домой.

В 2015 году подросток из Вольского дома – интерната на совершил 2 преступления, а в 2014 году подросток из Базарно-Карабулакского района совершил преступление на территории Балтайского района. В 2013 году несовершеннолетними на территории муниципального района не было совершено преступлений. На конец отчетного периода в районе нет условно осужденных несовершеннолетних, на учете состоит 11 подростков. В 2011 — 2015 годах преступлений, совершенных несовершеннолетними, связанными с незаконным оборотом наркотиков на территории Балтайского района не зарегистрировано.

Совместная профилактическая работа комиссии, ПДН ОП № 1 в составе МО МВД России «Базарно — Карабулакский», школ, и других учреждений системы профилактики, регулярные сверки, обмен информацией, заслушивание на заседании итогов проделанной с подростками воспитательной работы, позволили держать в поле зрения всех под учётных подростков.Проведено профилактических лекций (бесед) 41 (АППГ – 41). Проведено оперативно профилактических мероприятий по профилактике распространения наркотических средств среди несовершеннолетних и лиц употребляющих наркотические и токсические вещества 47, проверено дискотек, баров 37 . Фактов употребления токсических веществ подростками и родителями наркотических средств не выявлено .

В вечернее время совместно с ППСм, УУП проводится отработка ДК района, мест концентрации несовершеннолетних с целью выявления подростков правонарушителей, лиц вовлекающих несовершеннолетних в преступления и правонарушения.

Обеспечивалась охрана общественного порядка на школьных дискотеках, выпускных вечерах, в ДК и дискотеках на площади с. Балтай

Проведены мероприятия по выявлению факта вовлечения подростка в совершение административного правонарушения, а также проведено два мероприятия по выявлению фактов реализации несовершеннолетним спиртных напитков.

В ЦВСНП в 2015 году несовершеннолетние не направлялись, но было ходатайство полиции о направлении 1 подростка, суд рассмотрев данное ходатайство отклонил его (2014-0, 2013 — 2012 году-1), в учреждение закрытого типа подростки не помещались. В данном судебном заседании секретарь КДН и ЗП принимала участие защищая права и законные интересы несовершеннолетнего.

2.3. Об организации просветительной деятельности на территории муниципального образования, о взаимодействии с институтами гражданского общества

В целях обеспечения межведомственного взаимодействия по защите прав и законных интересов несовершеннолетних контроля за деятельность органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выполнению действующего законодательства и нормативно-правовых актов, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, правонарушений, охрану прав несовершеннолетних и реабилитацию несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Балтайского муниципального района в 2015 году проведено 4 семинара, 1 круглый стол.

Заседание «круглого стола» по теме: « Соблюдение прав человека — соблюдение прав ребенка»;

    1. Семинар: «О внесении изменений в Кодекс административных правонарушений, в части усиления ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, увеличения размеров административных штрафов, подлежащих применению за совершение как детьми, так и совершеннолетними гражданами, отдельных видов правонарушений»;

    2. Совещание-семинар «Об уровне организации воспитательной работы в общеобразовательных учреждениях и мерах профилактики правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних»;

    3. Семинар «Предупреждение правонарушений и преступлений, профилактика алкоголизма и табакокурения среди несовершеннолетних»;

    4. Семинар-совещание « Защита детей от жестокости».


Члены комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Балтайского муниципального района приняли участие в совещаниях проводимых отделом образования и семинарах проводимых отделом культуры и ГАУ СО «ЦСЗН Балтайского района». В течение всего периода осуществлялась аналитическая деятельность комиссии, подготовлены аналитические материалы, среди которых: информации для выступлений на аппаратных совещаниях при главе администрации (ежеквартально), отчеты об исполнении поручений в межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве области, в прокуратуру района, сверка сведений с ОП № 1 МО МВД России «Базарно-Карабулакский» по правоприменительной практике.

В результате взаимодействия ведомств системы профилактики, информационного обмена комиссией постоянно обновляются банки данных:

  • на семьи, находящиеся в социально опасном положении и детей, проживающих в них;

  • на семьи, в которых имеют место факты жестокого обращения родителей по отношению к несовершеннолетним;

На несовершеннолетних:

      • дошкольного возраста, посещающих дошкольные образовательные учреждения, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении,

  • занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством;

  • находящихся в воспитательной колонии, специальных закрытых учреждениях;

  • вернувшихся из воспитательных колоний, специальных образовательных учреждений закрытого типа и принятых мерах по их устройству;

  • объявленных в розыск.;

  • систематически пропускающих занятия без уважительных причин,

  • оставшихся без попечения родителей,

  • оставшихся без попечения родителей, и не имеющих жилья.

III. Заключение.

В целях эффективного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении разработан алгоритм действий по взаимодействию органов и учреждений системы профилактики, который разграничивает полномочия и обязанности субъектов системы профилактики и определяет сроки их действий. Такое четкое распределение обязанностей и выполнение работы в строго отведенные сроки – есть залог качественной работы всей системы профилактики. Обязанности и полномочия органов системы профилактики КДН и ЗП разграничила на основании № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в котором постатейно они расписаны. На основании данного закона для каждого субъекта системы профилактики были подготовлены памятки, определяющие их полномочия в работе с несовершеннолетними и семьями. Данный алгоритм по взаимодействию был рассмотрен на заседании комиссии с целью его дальнейшего обязательного использования в работе.

В целях улучшения работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав поставлены следующие задачи:

    1. предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

    2. обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

    3. социально — педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

    4. выявление и пресечение случаев вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Балтайского муниципального образования, исходя из анализа работы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в целях реализации Закона Саратовской области от 5 августа 2014 г. № 89-ЗСО «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Саратовской области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав», Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в 2016 году определяет следующие приоритетные направления в своей работе:

— осуществлять меры по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

— организовывать межведомственные мероприятия по выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, и иных несовершеннолетних, нуждающихся в социально – педагогической реабилитации;

— анализировать состояние преступности, правонарушений несовершеннолетних на территории Балтайского муниципального района;

— координировать проведение органами и учреждениями системы профилактики индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и их семей, признанных находящимися в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних.